各乡镇、办事处中心校，局属各初中、小学：

为深入贯彻落实《义务教育法》，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，切实抓好我市中小学“控辍保学”工作，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，全面贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，推动城乡一体化发展，将“控辍保学”作为教育脱贫的关键和基础，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权力，促进教育公平，不断保障和改善民生。

二、目标任务

依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，建立保障义务教育巩固率提高长效机制，以建档立卡户、留守儿童等群体为重点，保障每一位特殊家庭子女不失学、不辍学；确保三残儿童以随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等形式接受教育；严格控制中小学生辍学，达到小学无辍学，初中辍学率控制在2%以内。

三、主要措施

1.要充分认识做好义务教育阶段“控辍保学”工作的重要性。各学校要高度重视，坚持“依法治教，以防为主”，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，家庭、学校共同参与，齐抓共管，相互配合，确保在校生留得住、辍学生劝得返。

2.加大宣传力度，多渠道开展宣传。各中小学要通过主题班会、教师会、板报、专栏、家长会、致家长一封信等形式，向社会、教师、学生、家长传递依法控辍的信息，积极营造社会关注、家长认同、学校落实的浓厚氛围；依托家长学校和家长委员会开展公益讲座，传播先进的家庭教育理念和知识，精心组织关爱活动，大力开展好校园文化活动，吸引学生参与到丰富多彩的文体活动中来。

3.摸底调查，完善档案。学校要针对学生的不同层次，认真进行调查摸底，建立档案，把学困生、留守儿童的培养纳入到日常的教育教学实践中去，积极实施分层教学和分类指导，在培养和提高学生兴趣上下功夫，认真落实素质教育，做到开足开全课程，把兴趣还给学生，将厌学情绪消灭于萌芽状态。

4.切实减轻学生课业负担。严格执行义务教育阶段有关考试及学生作业量的规定，积极开展有益于学生身心健康学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，保证学生每天锻炼1小时，不断提高学生体质健康水平。

5.改善办学条件。学校要为学生提供安全、舒适的学习环境，着力改善学校卫生设施和食宿环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学。

6.要重视辍学报告制度。继续落实“控辍保学”流动双月上报工作。学校必须真实上报学生的流动情况，特别是辍学情况，尤其是初中学生的辍学劝返情况，发现疑似辍学的学生，班主任要及时做好谈话工作，并做好记录、图片等，存档备查。

7.重视学困生工作。学校不得以学生考试成绩排名次、排座位，不得歧视学困生，不得强行或变相要求学困生退学、转学、休学，要及时掌握“学困生”的思想动态，解决“学困生”的各种困难，避免简单粗暴，以真情实意把“学困生”留住。

8.完善档案管理。学校要对建档立卡户（低保户）、留守儿童、残疾儿童、学习困难或厌学学生建立档案，做到一人一档，关爱“有痕”，呵护学生的情感和自尊。

9.认真核实残疾儿童少年基本情况，规范评估。切实摸清残疾儿童少年义务教育阶段入学、未入学底数，做到一人一案，分类施教，逐一做好适龄残疾儿童少年义务教育入学安置，由就读（送教）学校为学生建立学籍，纳入中小学生学籍系统统一管理，对未办理残疾证的，要以事实残疾为依据，纳入义务教育保障范围，残疾人教育专家委员会将按照规范的程序，对未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式进行评估认定，提出合理的入学（送教）安置建议。

四、工作要求

1.学校要建立“班主任包本班”的“控辍保学”管理机制。对易辍学学生的摸排和稳定工作由班主任负责落实，班主任要重视在思想、学习等诸方面相对落后有可能辍学的学生，做到及时家访、面谈，防患于未然；同时将辍学劝返工作纳入对包班领导及班主任的考核中，并作为评先表优的依据，对该项工作卓有成效的包班领导、班主任及时表彰奖励或总结教训。

2.按“控辍保学”工作的要求，做好劝返复学、学困生、留守儿童、残疾儿童、建档立卡户（低保户）的档案管理工作。

3.教育局继续落实“控辍保学”工作对初中校长和中心校校长在学年教育教学工作中的绩效考核作用；对有关影响学生完成学业的问题或举报信件计入对中心校、学校控辍保学工作的考评。

                                 2020年8月31日