为贯彻《教育部关于印发幼儿园办园行为督导评估办法》的通知精神，根据《郑州市幼儿园办园行为督导评估实施方案》和《新密市第一周期幼儿园办园行为督查规划（2018－2021）》有关要求，为做好幼儿园办园行为督导评估工作，切实加强学前教育管理，促进幼儿园规范办园行为，提高保教质量，我市开展了2021年幼儿园办园行为督导评估，现将督导评估情况报告如下：

一、督导评估基本情况

2021年11月1日至12日，我市成立了以教育督导室主任刘俊峰为组长的幼儿园办园行为督导评估领导小组，下设4个督导组，在几位小组长的带领下，依据教育部《幼儿园办园行为评估系统指标体系》，采用实地察看园容园貌、听取园长工作汇报、随机进班听课、分别召开园长教职工家长座谈会、查阅档案资料等方式，对我市实验幼儿园、市直第二幼儿园等23所幼儿园的办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面的情况进行了督导评估。其中，公办幼儿园7所，民办幼儿园16所，无证园0所。按教育部幼儿园办园行为督导评估系统规定，督导评估总分值1000分，950分以上为“优秀”，850－950分为“良好”，750分－849分为“合格”，750分以下为“不合格”。当年发生重大安全责任事故的实行“一票否决”。本次评估结果为：优秀等次0所，良好等次3所，合格等次20所，不合格等次0所。

二、取得的成绩

（一）加快办园条件建设，不断改善硬件设施。

1.办园条件达标。幼儿园均取得办园许可证及卫生许可证、食品经营许可证、消防证明等；幼儿园设置在安全区域，无危房，并按照要求取得房屋安全评估报告和安全鉴定报告；房屋租赁合同、土地证等齐全。室外大型游戏材料充足，能满足幼儿需要，如新密市市直第二幼儿园户外活动场地区域划分明显，有表演区、攀爬区、游戏区等，新密市市直第三幼儿园，有交通区、攀爬区、足球场等，为幼儿创设了良好的学习生活环境。

2.办园规模适度。各幼儿园均能按照幼儿年龄合理分班，师幼比例达标。

3.园所环境安全舒适。园舍状况良好，幼儿园均为独立园舍，日照充足，园内安全，环境整洁、有童趣，如新密市岳村镇中心幼儿园，幼儿园里有个小动物园，园内饲养的小动物活泼可爱，淘气又顽皮。新密市大隗镇实验幼儿园、新密市苗圃幼儿园等园舍环境创设美观，幼儿园教育氛围浓厚，充分结合本园特色，渗透本园办园理念，凸显出内涵丰富的园所文化。

4.区角设置合理。各幼儿园室内根据幼儿发展的需要和认知水平创设不同的活动区，如建构区、益智区、表演区、美工区、图书区等。各班区域划分明确，有明确的标签标注，各活动区以玩具柜互相隔开。区角空间安排比较合理，多数活动不会受到干扰，便于幼儿之间互相交往，安静区与活动区分布得宜，多数活动区便于教师监控与指导。各活动区有明确、适宜的游戏规则，并且幼儿能很好地遵守，秩序井然。情况较好。如：新密市红缨幼儿园、新密市教育实验幼儿园、新密市大隗镇中心幼儿园等。

5.设施设备齐全。各幼儿园幼儿活动室、寝室和盥洗室使用面积基本达标；教学活动设施设备、生活设施设备、安保消防设施、卫生设施设备基本齐备；玩具柜、图书柜、电教和音乐设备大多齐全。各幼儿园消防器材均在有效期，消防设施检测记录规范。

6.材料基本符合，图书基本达标。室内玩具材料符合安全质量标准和环保要求，基本符合幼儿发展的水平、特点和规律，能满足不同发展水平、不同类型幼儿发展的多样化需要，使用率较高。室外大型玩具均安全，符合国家标准及幼儿年龄特点。玩具材料的种类多样、数量基本够用，并能及时更新补充。

7.依法依规收费。各幼儿园均按照物价部门收费标准或物价部门核定的收费标准收费，无违规收费现象。幼儿园均有稳定经费投入，通过园长访谈及财务账目查询等，均能满足幼儿园发展需要；教职工工资发放及时，包括疫情休息期间也都有教师的基本生活补助，且都有教师签字。如新密市实验幼儿园，赢得了专任教师们百分百的保留率。

（二）重视安全工作，为保教工作保驾护航

1.制度健全，分工明确。幼儿园均成立安全领导小组，把安全工作纳入日常管理，按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《卫生保健工作规范》的要求，开展卫生保健工作，卫生保健组织、卫生保健制度等都能建立健全，实行园长负责制。每个幼儿园为幼儿投保的都有校方责任险，防范意识比较强。此项做的比较好的幼儿园有新密市市直第二幼儿园、新密市牛店镇金果树幼儿园、新密市于家岗小天鹅幼儿园。安保工作人员年龄符合本地要求，能持证上岗，岗位职责明确，安保设备定点分类摆放。

2.措施落实，保障有力。各幼儿园按要求均取得有生活饮用水水质检测报告，均符合标准，安全卫生；幼儿园都非常重视食品安全工作，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》等有关法规，做到定点采购，与供货商签订合同，及时索证索票，相关票据齐全，严格遵守食品留样制度，做好留样记录，定期召开伙委会；建立卫生消毒制度，按时消毒炊具、用具。此项做的比较好的幼儿园有新密市新华路街道办事处中心幼儿园、新密市气象街宝宝乐幼儿园，重视幼儿饮水安全卫生，配备有净水系统；新密市粮食局幼儿园比较注重幼儿膳食营养，品种多样，搭配合理，有带量食谱，每月都会对幼儿膳食做营养分析。

3.重视卫生保健工作，加强健康教育。各园能够重视幼儿园卫生保健工作，成立卫生保健管理组织，定期开展卫生保健知识培训，注重日常培训及消毒工作，保育员掌握班级卫生消毒的方法。各幼儿园高度重视教职工体检工作，教职工能持证上岗，健康证均达到100%。高度关注幼儿生长发育状况，每半年测量幼儿生长发育水平，体检资料能及时归档，体检记录能及时登记到保健手册并将体检结果反馈给家长，坚持晨、午检，全园出勤率达85％以上。此项做得好的有：新密市袁庄乡鑫语幼儿园、新密市超化镇第一幼儿园、新密市曲梁镇康乐幼儿园等。

4.重视安全管理。通过与各园家长座谈了解到各幼儿园近三年、五年均无重大事故发生。幼儿园各项预案基本健全，应急方案落实到个人，对事故的处理方式按照预案进行。幼儿园每学期开展一次紧急疏散演练，保证全园的师生在突发事件处理中得当。幼儿园定期对教职工进行安全教育培训，包括急救常识、避险、逃生等自救方法。幼儿园能够把安全教育融入到幼儿的课程中去，潜移默化的教会幼儿安全常识。通过实地检查，这方面做的比较好的有新密市曲梁镇小太阳幼儿园、新密市岳村镇小智星幼儿园、新密市尖山风景区管理委员会中心幼儿园等。

（三）创新模式，促进保育教育均衡发展

1.以幼儿为本，因人施教。大多数幼儿园坚持以游戏为基本活动，提供比较丰富游戏材料，基本保证幼儿游戏活动时间，注重幼儿良好品质和行为习惯养成，关注幼儿身心健康和多方面能力提高，促进幼儿全面发展。教育活动内容适宜，涉及五大领域，教育内容与形式契合，能体现教学、游戏、生活等不同类型活动特点，幼儿一日生活安排合理。做的比较好是新密市气象街宝宝乐幼儿园、新密市市直第三幼儿园、新密市红缨幼儿园。

2.注重习惯养成，一日活动规范开展。大部分幼儿园制定了符合幼儿年龄特征、季节特点的作息时间及活动安排表。合理安排幼儿一日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动，能保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。各幼儿园都能依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制订幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，把幼儿良好习惯养成教育融入在日常幼儿教育和幼儿游戏活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。

3.教育氛围良好，师幼关融洽。保教人员对幼儿非常尊重、接纳与关爱，幼儿对保教人员非常信任、依恋与亲近。通过家长座谈，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象。幼儿情绪积极稳定，快乐活泼。

（四）加强师德教育，稳定师资队伍

1.合理配备人员，保障保教正常开展。大部分幼儿园教师配备、保育员配备达到规定标准，资质符合要求。如：新密市粮食局幼儿园、新密市于家岗小天鹅幼儿园、新密市大隗镇实验幼儿园、新密市牛店镇金果树幼儿园等按“两教一保”配备师资。

2.重视教师专业发展，激励教师的专业成长。各督评幼儿园园长能把握教职工的职业素养要求，教职工团队团结一致，积极向上。特别是新密市市直第二幼儿园园长具有明确的建立教师专业发展共同体的意识，能大力支持教师的培训学习，积极为教师搭建学习和展示的平台，激发自主成长的内在动力，并多次参加比赛，取得省、市级荣誉，为幼儿园的长期发展奠定了基础。重视教师职后学习和学历提升，这方面做的比较好的有新密市实验幼儿园、新密市市直第三幼儿园、新密市苗圃幼儿园、新密市大隗镇中心幼儿园，教师大专及以上学历达到了80%以上。

3.注重师德建设，强化队伍思想素质。教职工爱岗敬业、尊重爱护每个幼儿，有正确的教育观、儿童观和良好的职业道德修养，无体罚和变相体罚幼儿现象，近三年教职工无违法违纪现象，当年无负面新闻报道，教师具有一定的教育理论和专业知识水平。

4.完善聘用手续，保障教师合法权益。幼儿园均能与教职工签订劳动合同，按时发放工资。其中新密市实验幼儿园、新密市于家岗小天鹅幼儿园、新密市超化镇第一幼儿园、新密市曲梁镇康乐幼儿园、新密市鑫苑爱贝幼儿园、新密市曲梁镇小太阳幼儿园、新密市袁庄乡鑫语幼儿园、新密市岳村镇中心幼儿园对个别教职工有社保缴费。

（五）强化内部管理，提升治理水平

1.加强组织保障，机构基本健全。各园建立办园章程和3-5年发展规划。根据《幼儿园工作规程》建立健全各项规章制度，操作性比较强，岗位职责明晰。绝大部分幼儿园各种计划齐全，目标明确，措施具体可行。

2.执行财务制度，严格财务管理。各幼儿园严格按照有关部门收费标准收费，账目清晰，有预算决算资料；幼儿园伙食账目专款专用，公开透明，并及时向家长公示，接受职工、家长及社会监督。各个幼儿园招生简章真实、规范，无夸大事实现象，幼儿入园公正。

3.家长参与，形成保教合力。大多数幼儿园成立有家长代表参与的幼儿膳食管理委员会和幼儿园安全管理委员会，家长定期或不定期参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面管理。与家长签订《幼儿入园协议》，依法明确责任义务。各园重视家园联系工作，组织形式多样、丰富多彩家园联系活动，加强学校和家长交流和沟通，取得较好成效。

三、存在的主要问题

（一）办园条件有待进一步改善。

1.进一步完善内部设施设备。新密市环保幼儿园、新密市曲梁镇康乐幼儿园、新密市岳村镇芦沟矿区幼儿园、新密市岳村镇中心幼儿园、新密市鑫苑爱贝幼儿园、新密市曲梁镇小太阳幼儿园要更新修缮原有设施设备，进一步美化环境，提高办园条件。

2.室内外玩具种类不达标。如新密市尖山风景区管理委员会中心幼儿园、新密市岳村镇小智星幼儿园，玩具的种类、数量不达标。

3.医务室面积狭小，不能按要求摆放物品。如新密市粮食局幼儿园面积不达标；新密市超化镇第一幼儿园医务室放有其他办公用品；新密市气象街宝宝乐幼儿园把防疫物资全部摆放在医务室。

4.幼儿园的各功能室都有配备，但有些是摆设，不能很好利用，需要加大功能室建设和区角活动创设。如新密市牛店镇金果树幼儿园、新密市大隗镇实验幼儿园、新密市大隗镇中心幼儿园、新密市教育实验幼儿园、新密市新华路街道办事处中心幼儿园。

5.大部分幼儿园室内外玩具缺乏采购档案，采购合同、中标单位信息等。

（二）卫生保健管理工作较薄弱。

1.卫生保健工作要细化，对幼儿膳食营养要关注，两餐间隔应按要求进行，幼儿饮水方式需要改变，园长陪餐要落到实处，校园卫生要做到干净整洁。如新密市曲梁镇康乐幼儿园。

2.幼儿带量食谱的制订与膳食营养调查和评估工作空缺。部分幼儿园未能合理制订带量食谱，没有开展幼儿膳食营养调查和评估工作，如新密市尖山风景区管理委员会中心幼儿园、新密市岳村镇中心幼儿园、新密市曲梁镇小太阳幼儿园卫生消毒培训不扎实，未按规定执行消毒和卫生工作，保育教师未能准确掌握各项物品的消毒方法。

3.安全管理需加强，卫生间安全防护再加大，特别是保健室应设置在大门口处，要求立即整改。

（三）进一步提升保育教育水平

1.提升教师教育水平、教学能力，教学常规管理有待加强，个别教学细节问题有待改善。

2.大部分幼儿园室内外玩教具配备略显单一，自制玩教具数量不足，应继续完善区角创设，丰富投放材料。。

3.评价体系需要再完善，归纳总结园本课程经验，真正使幼儿园教育评价活动开展扎实有效。

4.注重幼儿园宣传工作。

5.善于利用现代化多媒体辅助教学活动。

6.个别幼儿园的教育活动中，幼儿座位过于单一化，有局限性，不利于老师关注到每个幼儿，建议要合理使用桌子，进一步注重课堂常规建设，注重面向全体幼儿。部分幼儿园两餐间隔时间、午睡时间不太充足。

（四）教职工队伍专业能力有待提高

1.各类人员任职资格不达标，教师持证率62.5％，保育员62.5％，财务人员无任职资格证，普通话证占比50％。教科研工作相对薄弱，园内近五年教科研论文、活动设计，成果不明显。

2.所有幼儿园都要加强教师理论学习，提高教师专业成长；教案书写不规范，缺乏园长的专业引领，缺乏终身学习和可持续发展的意识。

（五）园务管理有待加强。

领导班子专业水平有待提高 ，人手少，兼职多，内部管理实效有待提高。大部分幼儿园发展规划制定过程不规范，缺乏教师、保教、后勤等方面人员的广泛参与，没有得到全体教职工的广泛认可。部门计划、岗位计划与发展规划的吻合度不高，规划的引领作用没有得到充分发挥。大部分幼儿园家委会、伙委会、教工会、共青团等组织机构不健全，更谈不上作用发挥。教职工代表大会制度未能得到有效落实，管理的民主意识有待进一步提升。幼儿园需要按照规定缴纳相关社会保险，保障教师队伍稳定。

（六）档案建设薄弱。

组织的活动未留下痕迹，平时的亲子游戏、运动会、安全演练、角色游戏等，过程性档案资料较少，缺乏专人管理。应注意加强档案建设，丰富完善档案内容，规范档案资料格式，细致档案资料装订，重视各项工作过程性资料收集、整理。

四、改进建议

1.强化标准意识，努力改善办园条件。各督评幼儿园应对照幼儿园办园行为督导评估系统要求，完善各类人员资质和人员配备，为办园水平的提升提供可靠的人员保障；增设各类功能室，增添区角数量、游戏材料、桌面玩具、自制玩教具、师幼图书的投放力度，为幼儿的教育、游戏活动的开展和教师专业水平的提升奠定良好的物质基础。

2.加强安全卫生管理，提高办园质量。积极学习膳食营养管理的知识，为幼儿的身体健康做好科学保障。每月做好营养分析，全面了解幼儿的营养摄入情况，并根据分析结果及时补充调整食谱。为了满足维生素的需要，增加粗粮、蔬菜、水果的摄入，保证幼儿的营养摄入基本达标。严格按规定制定消毒和卫生工作，做好日常消毒培训工作。幼儿园要按照要求进行六类消毒知识培训，工作人员要准确掌握各项消毒流程，消毒设施设备齐全，并按类标识合理摆放。

3.加强学习与培训，不断提高教师专业水平。提升教师开展和引领幼儿游戏活动的能力。提升教师观察与反思能力，创造良好教育氛围。有针对性地加强对幼儿园各岗位、各层次教职工的学习培训，不断充实、完善教师专业发展规划相关资料，同时要做到学以致用。

4.重视团队建设及内部管理，着力提升教师基本功。加大学习与教研力度，为教师搭建学习和展示的机会，掌握指导教师开展保育教育实践与研究的方法，努力为幼儿园的长期发展奠定良好的基础。要重视骨干教师和青年教师的培养。要制定出培训计划，有方案、有分析、有措施、有总结。鼓励全体教师积极参加再继续教育和职后学习，逐步提升教师的学历层次和专业文化，提高幼儿园的保教质量。建立教师的基本功考核制度，如开展钢笔字、简笔画、自制教具等评比活动。

5.进一步加强学习，不断提升管理水平。严格落实园长负责制，明确办、管职责，严抓园长专业素质和任职管理，提升办园质量。

6.加强档案管理，彰显园所发展轨迹。应进一步强化档案意识，明确档案作用，建立档案管理制度，明确档案管理人员，定期（每学年或每学期）搜集、整理档案，做到内容真实、资料丰富、装订规范、入档及时，使档案能够真实呈现幼儿园各方面的工作情况，为幼儿园的后续发展提供翔实的基础信息。

2021年11月17日