为维护我市教育系统安全稳定，进一步做好校园疫情防控工作，确保广大师生生命健康安全，根据郑州市人民政府教育督导委员会办公室《关于开展2022年秋季开学工作专项督导的通知》（郑政教督办〔2022〕18号）文件要求，结合新密实际，新密市人民政府教育督导委员会办公室采用教育局领导、科室分片包干，责任督学全方位覆盖的办法，构建“横到边、纵到底、无死角”的督导责任体系，努力推进学校各项开学工作落实到位。现将此次专项督导情况通报如下:

一、专项督导工作概况

8月22日－9月6日，新密市开展了2022年秋季开学工作专项督导检查。本次督导检查依据郑州市2022年秋季开学专项督导的内容和要求，结合新密市实际情况，采用逐级检查的方式进行：8月22日-9月2日，全市各级各类学校进行全面自查，各乡镇办事处中心校对辖区内的所有中小学、幼儿园进行全面排查；8月29日-9月6日，市教育局各科室按照责任分包深入各校，同时，督导办协调组织68名责任督学，组成34个督学组，对全市320余所中小学（幼儿园）秋季开学情况进行了实地督导和检查。检查内容包括学校党建引领情况、开学条件保障情况、学校安全管理情况、校园疫情防控等方面，重点是疫情防控和学校安全管理情况。检查组通过听取汇报、实地察看、访谈师生、查阅档案资料等程序，全面了解了全市学校的开学状况。

期间，市教育局党组书记、局长刘振敏，于8月29日先后到市直二小、市一初中、市实验小学、青屏初中、长乐路小学、溱水路小学等基层学校，对秋季开学情况进行了随机检查指导。

从整体检查情况来看，新密市广大中小学（幼儿园）重视秋季开学工作，重点突出，措施得当。表现在：党建引领工作有力、开学条件保障到位、安全管理突出预防、疫情防控开展有效、教育教学准备充分，新学期开学工作平稳顺利，开局良好。

二、工作成绩与亮点

(一)党建引领工作有力

新密市各学校能够以党建和思想政治工作统揽学校工作全局。检查组通过查阅班子分工资料、开学准备工作会议记录、“三会一课”制度、政治学习材料、学校党组织中心组学习计划和学校思想政治工作学习计划等资料，可以看到各校班子分工、岗位职责非常明确，各项制度建设日臻完善，以党建引领学校优质发展的路径正在形成。特别在疫情防控方面，各学校成立以校长、书记为组长的疫情防控工作领导小组，成员由学校领导班子、各班主任等组成。各校长做为防控工作的第一责任人，全面负责学校疫情防控工作的组织领导、责任分解、任务落实和督促检查。

市实验幼儿园始终以党的建设高质量推动幼儿园发展高质量，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，实施“党建青蓝工程”，从“支部建在幼儿园”发展为“党小组建在班级上”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以党建引领幼儿园的各项工作，“三会一课”、“主题党日”按时进行，党员到每个班级担任党建班主任，引领教师的教育思想，引领教师的工作态度，引领保教活动的开展，让党建渗透到幼儿园的角角落落。

(二)开学条件保障到位

一是做好开学准备。从检查情况看，各校均能组织教师提前一周返校，并做好各项开学准备工作。学校相继召开班子会议、班主任会议、全体教师会议，详细安排布置新学期学校各项工作。在学生返校前按部门制订工作计划，积极投入到新学期的教育教学准备工作中。曲梁实验小学加强教育教学管理：开学第一周，从校长到每一位老师，制定了各项各类计划，如学校计划、教学计划、卫生防疫计划、安全计划、德育工作计划、心理健康教育工作计划、各科室计划、班主任工作计划、各学科教学计划等，突出了工作的重点，使学校各项工作有章可循、有规可依。大隗镇各中小学在开学第一天，真正做到了“三好”：即：升好第一次旗、上好开学开园第一课、开好第一次安全主题班会。市职教中心、市政通路小学、平陌镇初级中学、新华路初级中学等不少学校精心策划，从8月18日—28日，分别对全体教职工进行了形式多样的以“开启新学期”为主题的培训会、交流会，内容涉及疫情防控措施、德育工作、教学管理、课程建设、课堂教学、班级管理、心理健康辅导等。形式丰富的讲座、演讲、汇报、分享活动，既鼓舞了全体教职工的精神和干劲儿，又明确了学校新学期的工作思路和方向。

二是做好后勤保障。暑假期间，各中小学校对实验室、教学网络、多媒体设备、教学终端等教学设施设备都进行了检修维护。防疫、饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障工作均已到位。一些学校对学校食堂进行升级改造，整修校园地面，在教学楼、办公楼更新安装指引铭牌，彰显出学校的办学文化和治学理念；或对教室门窗进行维修、对校舍房顶进行防渗水处理，对教学楼墙壁进行粉刷，对车棚进行改造，使得学校面貌焕然一新。苟堂初中的大门口“三风一训”文化、校园的花园、停车场整体布置更合理、更美观；小刘寨小学、关口小学的校园环境文化布置耳目一然，环境清新宜人；劝门小学食堂改造彻底，符合食堂标准；苟堂中心小学的校园展示舞台豪气富有个性；城关中心幼儿园投资30多万元，在各个教室增添了“京师智慧学堂”网络课程，在多媒体室增添创设了“多维智能学习空间”的未来教室，为幼儿的学习提供更加优质的环境与空间。

三是做好主题教育。新华路小学、轩辕小学等不少学校以班级为单位组织开展开学第一课和安全第一课，对学生进行行为规范教育、防疫教育、养成教育、社会主义核心价值观教育、一日常规教育等；米村小学、平陌中心小学等学校校还利用集会、班会、黑板报等形式召开“三爱”“三节”主题教育，对学生进行成长教育，努力创建积极向上、平安和谐、文明健康校园。市东大街小学等多数学校开学第一周即结合《开学第一课》举行以背通《守则》，学习《规范》为核心的主题班会。

(三)安全管理突出预防

一是做好隐患排查。开学前，各中小学校、幼儿园对学校房舍、围墙、用电线路

等校园设施进行了拉网式安全排查和维修，对办公设备、教学设备或维修、或更新，

为教育教学活动的正常开展奠定了基础。

二是做好责任落实。各学校、幼儿园都成立了由校（园）长任组长的学校安全工作领导小组，安全工作规章制度、安全工作方案和计划齐全。各学校召开会议分析安全工作，层层签订安全目标责任书，确保安全工作得以落实。各寄宿制学校努力做好宿管员配置，他们加强对寄宿生的管理，使学生的安全时刻处于教师的视线之内。

三是做到三防到位。检查中发现绝大部分学校都能配齐安全设施，安装有视频监控和一键报警装置，重点部位视频监控覆盖率达到100%。各学校严格落实校外人员出入校园登记制度，加大人防、物防、技防建设力度。矿区学校按规定配备专职保安，3名保安持证上岗且年龄均在55岁以下，学校班子成员24小时轮流值班护校；门卫室配齐钢叉、防护盾、橡胶棒、辣椒水等十件套防护用品；门卫室设有出入人员登记簿且登记详实；校园重点部位均安装视频监控并留存90天图像；大门口配有一键报警设备。全市中小学校门口都设置了防撞墩、防撞栏，很多临路的学校门口也设有减速带或警示标志。新华路小学、市直二小、政通路小学、青屏办事处溱水路小学等城区学校做到了校门口“见警察、见警车、见警灯”，确保学生上下学时段有民警执勤。规模较大的学校配有足额保安、志愿者，规模小的学校也做到了教职工轮流值守，护佑学生平安。

四是做好校车管理。各学校特别是广大幼儿园在教育局法制安全办的严管下，不断完善规范车辆接送学生的相关制度和行为，确保学生乘车安全。

五是抓好食品安全。各学校严把学生在校饮食关，积极开展食品安全自查，严格落实饮食工作制度，确保食堂进货渠道规范，杜绝“三无”食品、冷链食品、过期食品进入校园。新密一高等学校安排专业人员对净水机和教室饮水系统进行了维护清洁，保证师生饮水安全。

六是做好安全教育。各学校在开学前两天，都以不同形式为学生上了安全第一课，不同场合多层次、全方位的对学生进行安全教育，提升其防范能力。部分学校邀请了派出所的民警对学生进行了安全法制教育，对校园周边环境进行了摸排，确保了学校的安全稳定。通过实地查看和查阅档案看到，大部分学校通过校园宣传栏、班级黑板报、绘制手抄报等营造氛围，通过在全校集会和班级主题队会上领导讲话、学生代表倡议等活动提高认识。家校携手为学生安全建立了坚实的防护墙。市直二小建立了警校联动机制，民警经常到校沟通联系、指导工作,并且协调有关部门对校园及周边治安乱点和重点隐患进行专项排查整改，加强了校园及周边治安环境综合治理工作。

七是做好安全应急。各中小学校（幼儿园）学校完善各种安全应急预案，并计划在学期内开展各种应急演练，为进一步提高广大师生的安全意识和防范能力打好基础。

(四)疫情防控开展有效

一是领导重视，制度完善。各中小学成立以校长为第一责任人的防控工作领导小组，落实专职人员负责疫情防控各项管理工作，按照上级系列《防控方案》《防控工作指南》和省、市有关学校疫情防控的规定，制定了开学前准备工作方案、开学工作方案、学校突发公共卫生事件应急预案；联防联控制度、传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度、学生晨午检制度、通风消毒制度等“三方案十五制度”。

二是宣传引导，缓解压力。各校全面做好疫情防控宣传引导工作，线上发放《秋季开学健康监测要求》等，让广大家长从督促孩子注意个人卫生、增强身体抵抗力、减少被感染的机会等方面加强学生预防新型冠状病毒。各校开展师生假期日常、开学前7天健康状况监测打卡，全面收集广大教职工、学生的身体健康指标，助力全市疫情防控工作。各学校充分利用网站、微信公众号、微信群、钉钉群等等宣传平台，以多种方式推送各类倡议书、告知书、防控宣传资料等，覆盖全体学生及家长，形成校、年级、班级联动，家校共力的疫情防控工作大格局。一些学校还制作《面对疫情带来的焦虑，我们应该如何缓解》心理辅导课件，帮助学生和家长正确应对因周边地区疫情散发等产生的心理焦虑。

三是提前摸排，消除隐患。针对全国疫情发生情况，各校及时做好本校师生及假期间旅居地排查工作，进行摸底、跟踪统计，杜绝不符合条件的师生员工进入学校。

四是提前谋划，一校一案。为统筹做好开学前后各项准备工作，各中小学校专题研究制定了《开学前工作方案》《开学工作方案》，明确要求，按照“五个一律”(未经批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份、检测体温、查看48小时核酸阴性证明，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理)、“九个到位”(师生健康监测到位；校园巡查到位；卫生大扫除到位；物资储备到位；健康教育到位；秋冬季传染病防控到位；校园管理到位；食品安全防控到位；师生出行管理到位)、“五查五看五必须”等防控规定开展工作。各学校以校为单位，建立学校、班级、年级、家长、社区防控工作联系网络，加强与属地卫生防疫部门、医疗机构联系沟通，开展联防联控。各项工作措施在全力保障师生身体健康、生命安全的前提下，为开展好教育教学工作做奠定基础。      

五是广开渠道，筹备物资。为进一步做好防控准备工作，各中小学校积极筹集储备防控物资，努力做好物质保障。目前，全市各校防疫物资储备到位，能基本满足使用一个月。

三、存在的主要问题

通过专项督导检查看到，新密市中小学校2022年秋季开学工作整体平稳、有序，为新学期教学工作的顺利开展奠定了坚实基础，但同时也存在一些问题，主要表现在：

(一)校园安全存在隐患

一是部分学校安全隐患排查工作走形式，问题发现不及时，隐患整改不彻底。没能建立完整的安全制度，自我督查力度不大，监控不力。二是农村学校除初中外，绝大部分小学配置的保安都是非专业的人员，而且有的突破了55岁的年龄限制。一些没有经过专业训练，甚至不会使用基本的安保器材。加之年龄偏大，不能有效应对突发事件。三是有部分寄宿制学校的专职宿舍管理员不足，晚上仍需老师轮流值班进入寝室，负责学生人数清点、体温检查、安全防范，这使得教师工作量不断增大且安全防范工作的效度也大打折扣；四是学校食堂存在安全隐患。如：厨房有的缺少灭火器，食品留样柜未上锁等；五是个别校园中还有部分安全隐患消除不彻底，比如下水道盖板缝隙过大，楼梯防坠网安装不到位，逃生路线破损，墙贴、地贴缺失较多等；六是个别学校体育场地、设施存在安全隐患，如场地出现坑洞，器械螺栓松动等，这极容易在学生使用时造成身体的运动损伤。

(二)疫情防控有薄弱点

一是部分学校防疫物资配备不足。表现在种类不全、过期失效等。按照上级最新防控物资配备标准，也有些单位的物资数量还达不到足额标准。这与学校思想重视不够、投入不多等因素有关。一些学校设立卫生保健室达不到要求，设施简陋。二是不少学校卫生工作专业性低。与教学工作相比，学校的卫生工作仍处于弱势地位，表现为：学校卫生工作专业人员严重不足，为数不多的学校有医务室，且全为外包性质，因缺乏专职的学校卫生工作人员，学校师生在面临疫情防控工作中如消杀、隔离、留观、晨检等，行动能力低，专业支撑不足。三是个别学校存在消极厌战情绪。对疫情防控工作的长期性认识不够透彻，工作仍处于被动状态，有关开学前、开学后的相关具体工作抓得不够细、不够实、过于简单，麻痹思想需引起高度重视并及时全面改正。四是教职员工防控能力需进一步提高。各学校从方案到制度，从流程到措施，在文字档案上看，都很规范很细致，但是通过交谈，可以看出来对于具体细节的专业操作，还没达到上级要求，比如各类消毒液的配比还不是很清楚，再如校门口门卫对进出校门的所有流程与问题处置存在粗放认识。方案制度的严格执行落实依然是重中之重，特别是每个岗位的闭环操作显得尤为重要。

四、下一步工作要求

(一)进一步加强安全工作

一是要深入开展平安校园创建活动。加强经费保障，全面落实人防、物防、技防等安全措施。要抓好消防安全、食品安全、交通安全等隐患的问题整改，切实推进校园及周边环境治理，完善安保基础设施建设，严防校园暴力和伤害事件的发生。要加强应急体系建设，组织开展防震、防汛、防火、防突发事件等应急演练，提高应急处理能力。二是要建立健全学校安全工作制度。要落实安全隐患“日查、周检、月报”制度；要建立大型活动、校内交通、食堂食品安全和饮用水安全管理制度，以及门卫查验登记制度；要建立学生安全法治教育制度，要按照“一天一提醒、一周一节课、一月一活动、一学期一演练、一年一测评”的常规安全教育要求，有计划、有针对性地开展学生安全法治教育，提高学生安全意识和防范能力。三是要加强日常巡查，做到“眼不离”。学生活动到哪里，我们的安全工作就要做到哪里，老师就要跟到哪里，确保不留空白，不留死角。坚持安全管理工作常态化、精细化，把安全管理的触角延伸到学校的每一个角落，随时随地查找安全隐患，发现一处，整改一处，做到“安全无缝隙”，确保安全工作万无一失。

(二)常态化落实防控要求

一是毫不放松抓好疫情防控工作。各中小学要努力克服疲劳厌战情绪，在上级部门领导下，及时调整完善防控措施，落实差异化防控策略，精准到处室、精准到年级、精准到班级、精准到人员、精准到事件，扎实将“严防输入、严防扩散，确保一方净土、确保师生生命安全”落到实处。二是扎扎实实做好现存问题整改。各中小学要根据检查组提出的问题，举一反三，采取有效措施，拿出具体方案，进一步做好学校疫情防控工作，发现问题，及时整改，消除隐患，确保学校不出现传染病流行。三是努力推进专业队伍配备培训。教育行政部门要加强学校卫生工作专业队伍的建设力度，及时补充和引进高素质的学校卫生工作人员，添置相应设备，并随着学校卫生工作发展，加强学校卫生工作人员的学习培训工作。四是加强指导提高学校防控水平。疾病预防控制机构和卫生医疗机构要明确专人经常深入辖区学校，负责指导和协助学校的卫生工作，按照国家有关规定为属地区域内学校提供疾病控制、预防保健、健康教育等公共卫生服务，依法进行免疫预防接种和突发公共卫生事件应急处置。五是多方联动确保防控工作实效。各级教育行政部门要会同卫生行政部门加强行政区域内的学校卫生管理，建立巡查制度，实行学校卫生重点问题督办制与学校卫生工作通报制，进一步完善学校卫生工作管理制度，狠抓制度落实，推动重点难点问题的解决。