新密是华夏文明之源、岐黄文化之乡，地处郑州大都市区、郑州国家中心城市核心地带和郑州航空港经济圈。近年来，新密市围绕郑州国家中心城市“西美”功能布局，按照“在乡村振兴中迈开大步、在城乡融合发展中走在前列”工作要求，坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现高质量发展良好态势。2019年全市地区生产总值增长5.6%左右，规模工业增加值增长5%，地方财政总收入53.4亿元、增长3.2%。县域经济、综合竞争力、工业经济、营商环境均居全国县市“百强”，经济社会综合评价、规模水平、潜力活力、发展结构和民生幸福评价连年位居全省前列。荣获省委、省政府表彰的全省经济社会高质量发展考核评价先进县（市）。

目前新密市义务教育阶段学校149所，在校学生93645人。其中小学114所(公办小学102所，教学点20个)，在校学生61861人；初中32所(公办初中30所)，在校学生31784人；九年一贯制学校2所，特殊教育学校1所。我市外来务工人员子女7225人（初中1008人，小学6217人），留守儿童1800人（初中606人，小学1194人）已全部进入公办学校学习。2013年义务教育发展基本均衡县通过国家认定。

一、义务教育学校办学基本标准达标情况

全市中小学校生均公用经费达标率为100%；小学、初中生均建筑面积达标率分别为94.1%、96.7%；小学、初中仪器达标率均为100%；小学、初中生均图书册数达标率100%；小学、初中平均班额达标率分别为93.1%、86.7%；全市义务教育阶段入学率100%；小学、初中师生比达标率100%；小学、初中高于规定学历教师比例达标率均为100%；小学、初中中级以上职务教师比例达标率分别为100%；小学六年、初中三年巩固率达标率均分别为98%、96.7%；小学、初中体质健康合格率达标率分别为96.1%、93.3%。全市公办义务教育阶段学校，综合评估达标率为100%。

二、县域内义务教育学校校际间差异情况

2019年，全市县域内义务教育学校校际间差异情况为：小学、初中生均教学及辅助用房面积差异系数分别为0.58、0.51；小学、初中生均体育运动场馆面积差异系数分别为0.68、0.60；小学、初中生均教学仪器设备值差异系数分别为0.38、0.43；小学、初中每百名学生拥有计算机台数差异系数分别0.53、0.43；小学、初中生均图书册数差异系数分别为0.45、0.40；小学、初中师生比差异系数分别为0.30、0.29；小学、初中生均高于规定学历教师数差异系数分别为0.30、0.28；小学、初中中级以上专业技术职务教师数差异系数分别为0.35、0.30；全市小学、初中综合差异系数分别为0.45、0.41。

三、新密市政府推进义务教育均衡发展工作情况

（一）统筹规划，决策保障。

新密市委、市政府坚持教育优先发展，成立了市教育工作领导小组，强化市四大班子领导联系乡镇学校制度，对教育工作做到“六个优先”：即教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育问题优先解决、教师缺编优先招聘、教师待遇优先落实。市委常委会、市政府常务会经常性研究教育工作，解决教育发展难题。并根据实际需要，随时召开市长办公会、协调会、现场会、促进会，统筹谋划，合力推进；先后印发了《新密市义务教育均衡发展规划》和《新密市推进义务教育均衡发展实施方案》《新密教育现代化2035》《新密教育高质量发展实施方案（2019—2022年）》《新密市义务教育薄弱环节改善和能力提升工作项目规划（2019—2020）》《新密市农村教师周转宿舍建设实施方案》等一系列政策措施，统筹谋划，全面指导义务教育均衡发展工作。

（二）强化责任，制度保障。

新密市委、市政府每年都把推进学校标准化建设、实施义务教育均衡发展列为重点工作，建立有财政、教育、发改、公安、土地、建设、规划、人社等有关职能部门参加的义务教育均衡发展联席会议制度，并把义务教育均衡发展作为考核相关部门主负责人的重要内容，建立了推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、问责公开的义务教育均衡发展推进机制。

（三）加大投入，经费保障。

新密市认真贯彻落实国家、省市规定，确立并逐步完善了以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入体制。

1. 落实“三个增长”：确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，在校学生生均教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

2017-2019年，我市义务教育预算内经费拨款分别为79828.38万元、105593.93万元、130941.61万元，比上年分别增长23.11%、增长32.28%、24.00%。义务教育预算内经费拨款增长高于财政经常性收入增长。

2017-2019年，全市各级各类学校生均教育事业费分别为5508.72元，7095.07元，7387.41元，比上年分别增长24.28%、28.80%、4.12%；其中：小学生均分别为、5543.51元、7435.16元、7592.2元；初中生均分别为8546.37元、11164.16元、11863.52元，均达到省定标准且实现了逐年增长。

2017-2019年，全市各级各类学校生均预算内公用经费分别为1193.11元、1271.01元、1405.50元，比上年分别增长15%、6.53%、10.58%。预算内公用经费的增长比例均高于地方财政经常性收入的增长比例。

2.确保教师待遇稳步提升：2019年义务教育学校教师年均工资收入105233元，公务员年均工资收入水平104439元，教师平均工资收入水平高于我市公务员平均工资收入水平。2020年，义务教育学校教师年均工资收入支出安排109440元，公务员年均工资收入水平106057元，教师平均工资收入水平高于我市公务员平均工资收入水平。

（四）均衡资源，建设保障。

积极实施义务教育学校办学条件标准化建设。为进一步整合教育资源，结合我市城镇化进程和建设新农村的需要，出台了《新密市“十三五”农村中小学布局调整实施方案》《新密教育现代化2035》《新密市义务教育薄弱环节改善和能力提升工作项目规划（2019—2020）》，按照《河南省农村普通中小学校建设标准》投入资金15.9亿元，新建改扩建学校校舍，不断提升办学条件，新增建筑面积19.78万平方米，增加学位2.8万个，较好地实现了办学条件的标准化。

（五）优化队伍，师资保障。

1.教师补充交流机制日趋完善。针对农村专业学科教师老龄化和数量不足等问题，及时组织招录优秀高校毕业生进行补充。近三年来，共补充教师1001名，其中义务教育阶段752人，全部充实到农村中小学校。参与轮岗交流的校级领导及任课教师379人次，全面提升农村学校教师教学水平。

2.教师培养培训成效显著。实施“四大培训工程”，以市教师进修学校为基地，同时安排农村学校校长、名师、骨干教师和学科教师先后到华中师范大学等高校培训。2019年，共培养义务教育阶段省市级名师9人（其中农村5人），省级初中骨干教师109人（其中农村70人），省级小学骨干教师156人（其中农村101人）；郑州市初中骨干319人（其中农村人233），郑州市小学骨干561人（其中农村人420）；新密市级初中骨干教师989人（其中农村733人），新密市级小学骨干教师1629人（其中农村1249人）。培训义务教育阶段教师共计20638人次（其中农村教师14000多人次），使教师队伍的整体素质大幅提升。

（六）内涵提升，管理保障。

1. 改革校长选任机制，优化干部队伍结构。根据党管干部要求，按照缺职增补、人岗相适、激励干事、适度交流的原则，全市中小学校长全部实行公开选拔，优化校长队伍的年龄结构和学历结构，选拔城区8名优秀校长到农村任职，提高农村教育水平。对乡镇办事处校级领导进行了轮岗交流，三年来，参与轮岗交流的校级领导分别为129人次、105人次、27人次，全面提升了城乡领导队伍教育管理能力。

2.切实保障入学机会均等。坚持“免试、就近”入学的原则，严格义务教育划片招生制度，杜绝各类形式的选拔性入学考试，取消义务教育阶段公办学校举办的重点校、重点班，取消义务教育阶段的择校生和择校费，促进校际间生源的相对均衡。加强对农村留守儿童的关爱和教育，努力解决农村留守儿童思想、生活和学习上的困难；切实保障进城务工就业农民工子女义务教育权利，实行农民工子女与城镇孩子享受同等待遇。加快发展特殊教育，增加普通教育接受残疾儿童跟班就读比例，不断提高残疾儿童少年接受义务教育的普及程度。

3.学校管理水平全面提高。积极推进新优质初中创建。根据郑州市教育局创建“新优质初中”工程的整体部署，新密市教育局于11月9日签发新密教文【2020】157号文，明确了新密市创建第二批郑州市新优质初中的目标与任务、范围与对象、基本要求、保障机制、激励措施等，积极实施“强、中、弱”集群发展策略。按照新优质创建学校、培育学校、潜质学校三种特色发展，学校结成“优质初中发展共同体”，充分发挥名校长、名师、名班主任对共同体学校整体发展以及学科建设的示范和带动作用，构建“七同步”工作机制，做到教学计划同步、课程安排同步、备课教研同步、教学进度同步、教育活动同步、教师培训同步、质量监测同步。

4.强力推进课程改革。一是完善课程体系，提升课程实施能力。我市严格按照上级要求开全课程，开足课时，促进学生各方面素质综合提升，提升新密教育品位。二是坚持一切围绕教学转的指导思想，倡导一心一意抓教学的良好风气。确立了“教学工作优先研究、教学问题优先解决、教学资金优先保证”的“三优先”原则，调动各方面积极性，为教学中心工作保驾护航。三是在全市推行 “精细化”管理模式和新课改模式，逐步提高教学管理水平和课堂教学水平。四是加快教育城域网建设，健全校内基础网络设施，推进优质教育资源普遍共享与深度应用，实现信息技术与教学管理和服务的融合，推动传统教学向现代教学转变。

几年来，新密市先后荣获“全国青少年校园足球试点县”、国家级农村职业教育和成人教育示范县（市）、全国优秀成人继续教育院校、全国青少年爱国主义读书教育活动先进奖、教育部“五好小公民”主题教育读书活动先进集体、教育部主题教育活动“我为祖国点赞”先进集体；河南省教育厅“2019年度民办教育服务与管理先进单位”河南省“教育宣传十佳县（市、区）”“河南省首届家庭教育知识竞赛优秀组织奖”“河南省2018—2019年度家教工作示范市”等荣誉称号。

四、存在问题和今后打算

近几年来，我市在推进城乡教育一体化，促进义务教育均衡发展过程中做了大量工作，取得了一定成效，但与先进县市相比，仍存在不少问题和差距：一是教师队伍整体素质还不能完全适应教育现代化的要求；二是部分农村小学因无专业教师，体音美课开设不足；三是经费投入与教育现代化的快速发展尚有距离；四是部分小学运动场面积较小、教辅用房不足、课桌凳破损、厕所蹲位不足；五是城区学校存在大班额现象等。今后，我们要认真对照办学标准，查找问题、补齐短板、注重细节、提升内涵，为办好人民满意的教育做出不懈地努力和新的贡献。

下一步重点做好以下工作：

一是持续推进均衡发展工作，实现办学条件、教师队伍和教育经费三个确保，使学校建设及管理标准化、常态化；二是继续加大学校建设力度，全面推进办学条件标准化、现代化，实现市域内义务教育优质均衡发展。三是进一步优化教育资源配置，建立教师退休及时补充的长效机制，不断提高义务教育均衡发展水平。四是不断提升教师培训质量，完善学区教研制度，促进教师合理流动、有序交流、共同提高。

我市将以此次督查评估为契机，进一步提高站位，加强统筹，创新机制，持续发力，奋力开创我市教育事业发展新局面。

2020年11月26日