为了认真贯彻落实《食品安全法》、《学校卫生条例》、教育部、卫生部《关于学校食堂安全和营养健康管理规定》，科学、规范、有效开展学校食品安全事故应急工作，最大限度地减少学校食品安全事故可能造成的危害，保障全体师生身体健康与生命安全，维护正常的教育、教学、生活秩序，根据《新密市食品安全事故应急预案》和《郑州市教育系统食品安全事故应急预案》，特制定本预案。

      一、工作原则

      1、全程预防、全程控制：在学校食堂餐饮和小卖部消费等环节中发生食源性疾患，造成学校师生食物中毒或其他食品安全事故时启动《应急预案》。

      2、明确职责、落实责任：学校要按照“校长统一领导、分管校长具体负责、各部门协调配合”的食品安全工作机制，实行分级管理、分级响应，落实各自职责。

      3、科学决策、群防群控：各学校要建立组织，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。要加强学校日常监测、坚持群防群控，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制。

      4、及时反应、快速行动：学校对所发生的食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展和势态蔓延，有效开展应急救援工作，认真做好安全事故的救治、处理及整改工作。

     二、救助体系

      1、教体局根据新密市食品安全委员会的要求，成立教育系统食品安全事故应急指挥部，统一指挥应急处置工作。总指挥由局长担任，副总指挥由分管局长担任，成员由局相关科室负责同志和七级责任人组成。主要职责有：

     （1）启动新密市教育系统食品安全事故应急预案；

     （2）领导、组织、协调事故应急处置工作；

     （3）负责事故应急处置事项的决策；

     （4）负责上报与中毒事故相关的重要信息；

     （5）审议学校应急处置工作报告等；

     （6）向市政府及市食品安全委员会报告事故救援情况。

      2、各校根据食品安全事故应急预案的要求，成立学校食品安全事故应急处置领导小组，并制定食品安全事故应急预案。主要职责有：

     （1）贯彻教育系统食品安全事故应急指挥部的指示，统一指挥、组织实施事故应急处置工作；

     （2）认真做了各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；

     （3）尽力解决事故应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

     （4）迅速向当地政府、卫生、食品药品机构等报告，同时上报事故发展情况和应急处理工作情况；

      （5）完成教育系统食品安全事故应急指挥部和市人民政府交办的其他任务。

      3、应急指挥部相关信息

      （1）教体局食品安全事故应急指挥办公室地址：法制安全科    

      （2）新密市食品安全事故应急指挥部办公室地址：新密市市场监督管理局   

      三、运行体系

      1、监测

新密市各级各类学校要建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽检，及时研究分析食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。

      2、预警

新密市各级各类学校加强对校内食堂餐饮、小卖部等环节的日常监管，建立重大食品安全信息资料档案。对学校所发生可能导致重大、较大、一般食品安全事故的预警信息进行及时分析上报，做好应急准备工作。

      3、报告

新密市各级各类学校要建立、健全食品安全事故报告系统，按照市食品安全事故报告的有关规定，主动监测，及时报告。

      4、报告范围

学校发生食物中毒事故的，对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故均属报告范围。

      5、报告时限

特别重大、重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应立即向当地乡镇政府、卫生、食品药监机构及教育主管部门报告；各有关部门应在知悉重大食品安全事故1小时向市政府报告；同时要根据事故处理的进程或上级要求随时作出阶段报告。事故处理结束后，学校要在5个工作日内作出书面总结报告。初次报告是开展有效救治的关键，对可能引发特别重大、重大食品安全事故趋势的事件，均按初次报告时限要求执行。

      6、报告程序

    （1）初次报告：应尽可能详细报告学校食品安全事故发生的时间、地点、危害程度、受灾人数、主要临床症状及报告单位联系人和联系方式，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等。尽可能报告的信息有事故简要经过以及直接经济损失估算等。

    （2）阶段报告：即要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或者上级要求随时上报。

    （3）总结报告：总结报告在事故处理结束后5个工作日内作出。总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故鉴定结论、提出处理意见及今后对类似事件的防范和处置建议，同时提出对引发食品安全事故的有关责任人进行责任追究。

      7、举报

      任何单位和个人有权向市食品安全委员会办公室、教体局投诉举报食品安全事故、隐患，对学校及相关人员不按照有关规定履行食品安全事故监管职责的行为有权进行投诉举报。教体局接到投诉举报后，应及时组织对投诉举报事项进行调查处理。

      8、通报

      食品安全事故发生后，有关部门之间应及时通报。

      通报方式：

      （1）市教体局接到学校食品安全事故报告后，及时向市场监督管理局、市疾病预防控制中心办公室报告。

      （2）教体局、市场监督管理局等单位接到报告后，经确认后向市政府报告，对有蔓延趋势的还应向相关县市食品安全综合监管部门通报，加强预警预防工作。

      四、应急响应

      食品安全事故应急响应由市食品安全事故应急指挥部和教体局组织实施。事故升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。

      当事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，经报请县应急指挥部办公室同意后，迅速采取紧急处置措施。

      食品安全事故、隐患或相关危险因素消除后，教体局应急指挥部组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报县应急指挥部批准后，宣布应急响应结束，应急救援队伍撤离现场。教体局应急指挥部对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作继续进行监督，及时跟踪整改情况；汇总应急处理工作情况报告，对有关责任人进行处理，并通报处理结果。

     五、后期处理

     1、善后处理

     各校按照所发生事故等级做好对食品安全事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响师生，恢复正常教学秩序，保持社会稳定。

     保险机构要及时开展应急救援人员保险受理和参保受害人员理赔工作。

     造成食品安全事故的责任单位和责任人应按有关规定对受害人给予赔偿。

     2、总结报告

     食品安全事故善后处理工作结束后，各校事故应急领导小组应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，在规定时间报教体局。

     六、应急保障

     1、信息保障

     教体局食品安全事故应急指挥部办公室建立食品安全事故的专项信息报告制度，负责信息的收集、上报、处理和传递等工作。特别重大、重大食品安全事故的相关信息，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，由教体局应急指挥部办公室向社会及媒体发布。

      2、医疗保障

     各校发现异常情况后立即采取应急措施，要在第一时间做好现场的救护和稳定工作，同时上报当地医疗卫生、市场监督管理局和教体局。卫生部门迅速赶赴现场，开展医疗救治工作。

      3、演习演练

     各学校要根据自身特别，定期和不定期，组织开展学校食品安全事故的应急演习演练，不断提高师生食品安全事故防范意识，时刻绷紧“食品安全，生命至上”这根弦。

     七、宣教培训

     各校要加强对师生食品安全知识的教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识，最大限度减少学校食品安全事故造成的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。

新密市教育体育局          

                                           2020年3月11日