新密市农业农村工作委员会

新密市2020年高素质农民培育工作实施方案

为做好高素质农民培育工作，加快培育现代农业带头人，根据《郑州市农业农村工作委员会关于印发关于印发郑州市2020年高素质农民培育工作实施方案的通知》（郑农（2020）177号）等要求，为扎实有效推进我市农民教育培训工作，结合新密市实际，制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

2020年我市高素质农民培育工作总体思路是：按照省农业农村厅和郑州市农业农村委要求，聚焦决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略和建设现代农业强省人才需求，围绕有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍建设目标，深入推进我市农民教育培训提质增效三年行动，按照以农民为中心、服务产业、注重质量、适度竞争、创新发展的原则，着力扩展培育对象、拓宽培育内容、优化培育方法、完善培育政策、增强培育效果等环节，整体提高农民现代农业理念、科技文化素质和生产经营管理技能，积极组织农民参加技能培训与学历教育，不断提升高素质农民培育质量和水平。

（一）培育重点区域和人群

一是聚焦现代农业高质量发展导向规划布局。以发展省“四优四化”和我市都市生态农业为重点开展教育培训，提升农民科学种养技术能力水平，推进都市生态农业转型升级。培训优先满足粮食和重要农产品生产培训需求，重点支持生猪生产恢复发展三年行动、奶业提质增效行动等人才需求。培训前开展调研，围绕2—3项主导特色产业集中开展全产业链培育，精准遴选培育对象，紧贴产业人才需求实施培训。

二是深入开展返乡下乡创业培训。加强受新冠肺炎疫情影响的留乡人员培训，帮助其就地就近就业。以种植业、养殖业、农产品加工业大户为重点，围绕复工复产、保粮保供，加大专项技术技能培训，提升产业效益，促进农民增收。

（二）教育培训任务

依托高素质农民培育计划，统筹推进新型农业经营服务主体经营者、专业种养加能手培养行动。2020年，郑州市下达我市培训任务为350人，具体如下：

1.新型经营管理型高素质农民：150人。主要为农业经营服务主体经营者，采取线下线上融合培训模式“12天+30学时”（即每个培训班线下培训12天，线上完成30个学时培训课程），年度累计培训、实训时间原则上不少于120学时，培养资金补助标准为人均3500元。

2.专业生产型和技能服务型高素质农民：200人。主要为种植、养殖、农产品加工技术能手等，采取线下线上融合培训模式“4天+20学时”（即每个培训班线下培训4天，线上完成20个学时培训课程），年度累计培训、实训时间原则上不少于48学时，培养资金补助标准为人均1000元。

二、培训时间安排及资金分配预算

培训产业以种植业、养殖业、农产品加工业等为主，计划9月20日前制定方案，9月21日至9月30日磷选学员、安排课程，10月19日至12月30日开展培训。

资金预算：新型农业经营服务主体经营者培训资金预算总计为52.5万元；专业生产型和技能服务型培训资金预算总计为20万元。费用支出按照《郑州市2020年高素质农民培育工作实施方案》要求及《新密市市直机关培训管理办法》中第三章第七条列支，具体预算如下：

（一）新型农业经营服务主体经营者培训（共2个培训班，每班75人、线下12天（计划4天为外出实训）、线上30学时）

1.师资费：42000元；（3000元/天*14天）

2.住宿费：99000元；（60元/人天*11天*150人）

3.伙食费：162000元；（90元/人天*12天*150人）

4.培训场地费：32000元；（2000元/天*16天）

5.培训资料费：63250元；（教材、文具、档案、文印资料、结业证、条幅、桌签、防疫物资等）

6.交通费:41600元；（外出实训租车：4辆*1300元/天*8天）

7.现场教学费：24000元；（3000元/天*8天）

8.线上培训服务费：45150元；（按照培训费的8.6%）

9.跟踪服务费：16000元；（聘请专家费：2人*8000元）

（二）专业生产型和技能服务型培训（共2个培训班，每班100人、线下4天（计划2天为外出实训）、线上20学时）

1.师资费：12000元；（3000元/天*4天）

2.伙食费：80000元；（50元/人天*8天*200人）

3.培训场地费：6000元；（1500元/天*4天）

4.培训资料费：28000元；（教材、文具、档案、文印资料、结业证、条幅、桌签、防疫物资等）

5.交通费:44800元；（学员交通补助：30元/人天*4天*200人、外出实训租车：4辆*1300元/天*4天）

6.现场教学费：12000元；（3000元/天*4天）

7.线上培训服务费：17200元；（按照培训费的8.6%）

三、坚持分层分类培养

以满足现代农业理念知识技能需求为核心，聚焦培育体系精准培育能力提升，扎实深入推进分层分类分模块按周期培养，切实提高教育培训内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性。

（一）明确重点培训对象

1.新型农业经营服务主体经营者培育对象，重点面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人。

2.专业种养加能手培训对象，重点面向在新型农业经营服务主体中较为稳定地从事专业生产种植、养殖和农产品加工的农民、小农户和有劳动能力的贫困农民；在社会化服务组织中（或个体）直接从事农业产前、产中、产后专业技术服务的农作物植保员、农业技术员、家畜繁殖员、动物检疫检验员、水生物病害防治员、农机修理工、信息员、农村电商，有劳动能力的贫困农民。

加强与农牧渔业产业发展、农机化和新型农业经营服务主体管理机构等沟通协作，支持行业重点人才培养需求，组织培训机构（基地）及相关人员针对性遴选培育对象，把年满16周岁，有意愿、有需求、有基础的农民建立培训对象数据库。组织各类培训对象登录中国农村远程教育网（www.ngx.net.cn）“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”APP，在线报名参加培训。

（二）高质量选择培训场所

本次培训以河南省农业广播电视学校新密市分校为培训机构，根据需求选择合适的培训场所，场所应当具有一定资质（有营业执照）、具备课堂集中教学场所及配套设施设备，并充分考虑所招学员的交通便捷性。选定后与培训场所签订服务协议，负责学员的食宿、交通、现场教学场地提供等。

（三）不断创新培训方式

1.实行培训计划审核制度。根据新冠肺炎疫情防控要求，优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，提高培训质量和效率。培训机构开班计划须报委主管领导审核后实施培训。

2.实施班级管理制度。实行班级管理制度，原则上每班不超过100人, 以实习实训为主的培训每班不超过50人。指定专人负责培训班组织管理和教学辅助，建立完善的培训班管理制度，按班级建立高素质农民培训台账。鼓励有需求的农民学员连续参加培训，本年度参训学员可以在次年参加同一层级不同专业（产业）培训，或参加同一专业（产业）更高层级的培训。同一层级、同一专业（产业）培训学员与上年重复率不得超过8%。

3.科学把握培训方式。培训班主要通过课堂教学、现场教学、观摩交流、线上学习、模拟教学相结合的方式进行。（1）课堂教学。以集中授课、典型介绍、案例教学、项目路演、讨论交流、团队建设等形式开展。（2）现场教学。组织学员到实习实践场所或合作实训基地动手操作、实地体验、现场交流。（3）观摩交流。带领农民“走出去”学习脱贫经验，拓宽发展思路，提升发展能力。（4）线上学习。通过“云上智农”手机应用程序、中国农村远程教育网在线学习平台等开展网络直播、课件学习、在线练习、线上辅导，线上线下培训相结合。（5）模拟教学。包括模拟演练、情景体验等现场拟真教学形式。

4.强化实训实践。遵循农民教育培训特点和规律，强化实训实践，组织农民学员到现代农业园区、农业企业、家庭农场、农民合作社实操演练、观摩交流，在实战环境中提升能力水平。培训机构按照就近的原则，优先选择省级挂牌管理的综合基地或实训（孵化）基地，统一设置线上、线下、课堂培训、实训或孵化配套的课程体系。原则上管理类实训不少于培训时间或者总学时的1/3；专业生产型和技能服务型培训中实训教学不低于培训时间或总学时的1/2。

（四）区别设置课程体系模块

按照《高素质农民培训规范》，培训课程体系规划为综合素养、专业能力、能力拓展三个模块集成。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养、疫情防控、农民工工资支付保障条例等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、金融保险、绿色发展等课程；能力拓展课由培训机构根据培训对象和培训目标自行设计。

1.新型农业经营服务主体经营者模块。新型农业经营服务主体经营者以提高生产经营管理能力为目标，促进主体规范发展、带动小农户发展致富。综合素养课约占总课程的10%；专业能力课突出产业融合、电子商务等，约占总课程的80%；能力拓展课要注重案例讨论、观摩交流等方式的考核，约占总课程的10%。

2. 专业种养加能手模块。专业种养加能手培训以提升培训对象所从事产业或所在岗位的核心能力、专业知识和操作技能，以及为农业生产提供专业化服务的能力水平。综合素养课约占总课程的10%；专业能力课突出种养加新成果应用和实操等，约占总课程的80%；能力拓展课要实训操作等方式的考核，约占总课程的10%。

（五）分类遴选优秀师资和教材

按照培训课程体系模块，针对性聘请不同类型的讲师授课。农民培训师资类型包括理论教师、政策讲师、技术讲师、实践讲师等。理论教师应当为具有相关专业教师资格的正规院校教师。政策讲师应当为熟悉“三农”情况、具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门管理人员。技术讲师可为具备相应技术理论和实践能力的院校教师、科研推广机构专家、各类农业经营服务主体专业技术人员或田秀才土专家。实践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上（含）实践经验。培训机构应按照“规范、先进、实用”的原则甄选培训教材，优先选用部省规划教材2本以上（其中公共教材职业素养1本）。

（六）推进线上线下融合培训

依托省级现代农业产业技术体系、农技推广体系专家和省高素质培育讲师团等优势资源，优先选用省农业农村厅开发的“十大优势特色产业”优质课程。新型农业经营服务主体经营者线下线上融合培训模式“12天+30学时”，即每个培训班线下培训12天，线上完成30个学时培训课程；专业种养加能手线下线上融合培训模式“4天+20学时”，即每个培训班线下培训4天，线上完成20个学时培训课程。培训机构（基地）按培训类别培训费的8.6%支付在线学习费用，线上培训服务费用主要用于视频课程制作、信息化设备运营、后台培训管理服务、学员线上学习流量费以及信息化建设等。学员登录“云上智农”APP注册线上培训班级后，后台自动计算上线学习课时，实现线上学习记录全程可追溯。

（七）推行考核评价及颁证

培训机构通过过程性评价、结果性考核和实践技能考评相结合方式，综合评价学员学习成果，对合格者颁发培训证书。

1.过程性评价。包括学习期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、学习任务完成情况等。

2.结果性考核。对理论教学结果采取笔试、口试或两者相结合的方式进行考核。

3.实践技能考评。对实践教学和实习实训效果采取技能操作、撰写实践报告等方式进行考评。

4.证书颁发。以上3种考评均达到合格，可颁发培训证书。培训证书应反映培训班次、培训时间、培训内容（课程）、学时数等培训信息。

（八）完善培训信息档案

1.培训工作信息入库。培训机构应在培训班首次考核前将学员基础信息100%入库，及时更新机构、基地、师资等相关数据和考核信息，实行动态管理。

2.培训学员档案。培训机构应建立培育学员档案，档案中应包括培训方案、学员台账、培训记录、考核结果、证书颁发以及培训班图片、考勤签到册等相关资料。

四、推进教育培训提质增效

聚焦高素质农民创业创新、引领带动能力提升，持续跟踪服务。以农民职业培训为抓手，宣传引导更多的高素质农民学员参与学历提升职业教育。

（一）推行集成培育模式。推行“参训农民+专家教授+课堂培训+基地实训+创业指导+政策扶持+跟踪服务”集成培育模式，以参训农民需求为核心，邀请政策设计者、知名教授、优秀创业导师、金融保险担保服务等，打造“高素质农民培育专家讲师团”联合教学模式。引导培训机构“重实践实战”，持续跟踪农民培训后产业发展，开展项目推介、提供技术服务、创业指导、金融保险服务，拓宽高素质农民发展路径。鼓励农业经理人和专业生产型与技能服务型农民参加职业技能鉴定。

（二）积极参加职业技能培训与职业教育。鼓励我市农民参加省内高校开展的职业技能培训与职业教育，提升我市高素质农民学历层次。充分利用广播、电视、网络及新媒体手段开展农民学历教育政策宣介，提高社会知晓度。   

（三）搭建展示交流平台。加强对农民协会、联合会、创业联盟等组织的指导和服务，帮助其健全管理制度、完善运行机制、健康发展。支持高素质农民通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织，开展各具特色的引领活动。搭建展示舞台和平台，引导农民与市场充分有效对接，支持抱团发展。鼓励我市高素质农民参加河南省2020年高素质农民创业创新大赛，选拔一批成功创业的典型案例，讲好高素质农民的创业故事，通过各大主流媒体宣介推广。

（四）强化政策激励。继续完善产业发展、创业创新、金融保险、表彰奖励“四项并行”扶持政策。落实农民免费职业培训政策，推动农民学历教育，鼓励支持农民参加技术职称评定。

五、加强工作推进和绩效监管

聚焦高素质农民培育工作管理服务能力提升，着力管理服务机制模式创新，强化培育基础保障和宣传推介，拓展培育功效。

（一）分层分类推进职责。依托认定的培训机构（基地），分类型分产业分模块制定培训计划，组建培训班，细化落实优秀教师、教材、田间学校、实训（孵化）基地等主要环节，围绕产业转型升级开展全产业链培训，积极落实高素质农民培育第一课。

（二）建强培育基础支撑体系。统筹好农业广播电视学校办学优势、职业院校教育资源和人才优势、农业科研院所、农业技术推广机构技术服务优势，鼓励调动好农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农民专业技术协会实训、孵化优势等，完善“一体多元、适度竞争”的优势互补高素质农民培育体系，提高农民参训率和满意度。组建高素质农民培育讲师团，建立服务高素质农民培育长效机制。研发河南特色系列精品教材。每个培训机构（基地）订购3-5份《农民日报》等有关报刊，供参训学员学习参考。

（三）加强工作监管和绩效管理。一是加快培育进度。培训机构要抓紧制定培育计划，加快培育进度，年底前完成全部培育任务。二是规范资金使用。高素质农民培育补助资金用于项目调研、项目宣传、学员遴选、课堂培训、线上培训、基地实训、基地孵化、模拟演练、培训耗材、场地租赁、教师聘用、队伍管理、跟踪服务等全过程费用支出，采取钱随事走的办法合理列支。项目资金按照“谁使用、谁负责”的原则，实行专账管理、专款专用，确保财政资金足额用于高素质农民培育，严禁挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为发生。三是做好绩效管理。依托全国农业科教云平台，加强线上考核指标管理，实现所有的培训班、培育学员、教师课程、培育基地等上线可查，学员上线评价率和满意度达到或者超过85%。落实粮食安全省长（市长、县长）责任制考核高素质农民培育指标。

（四）加大宣传推介和对接服务力度。重点跟踪服务6个参训农民典型，开展技术、创业创新指导服务，对接金融保险等优惠扶持政策，优化高素质农民发展成长环境。加大媒体宣传，及时报送培训过程中经验做法、典型案例，在国家、省、市主流媒

体以及全国远程教育网站上宣传交流。深度挖掘、打造好经验、好模式、好典型，特别要注重发挥高素质农民在脱贫攻坚和乡村振兴中的示范带动作用，“见物见人”讲好高素质农民成长成才成就的故事，推介高素质农民创业创新大赛获奖选手的创业故事，有步骤、多形式、全方位呈现高素质农民培育工作成效。

2020年高素质农民培育对象申请报名表

填表日期：    年   月   日                  注：*为必填项、□对应处打√