行政处罚决定书

           （新密）文综罚字〔2022〕15号

       当事人：郑州矿区鸿翔互联网上网服务部

       证照名称及编号：营业执照统一社会信用代91410183MA40650M03

       执行事务合伙人：郑XX

       主要经营场所：郑州矿区新化路6号

       2022年8月5日16时15分，新密市文化广电旅游体育局执法人员郑晓磊（16010937002）、王亚娜（16010937003）对位于郑州矿区新化路6号的郑州矿区鸿翔互联网上网服务部进行检查，在向该场所工作人员出示执法证件亮明身份后依法对该场所进行检查。检查时该场所正在营业，《网络文化经营许可证》和营业执照悬挂正常，我们对该场所的上网消费者进行排查时，在1号、4号、14号、26号机上网的4名消费者不能出示有效身份证件。随后我执法人员到收银台进行核对，在1号、4号、14号、26号机上网的消费者是让别人开机后上网的。执法人员当场制作了《现场检查（勘验）笔录》并对该场所下达了《责令改正通知书》，该场所现场负责人楚XX在执法文书上签字予以确认。

       2022年8月8日，经批准对本案予以立案。2022年8月11日，楚XX受郑州矿区鸿翔互联网上网服务部执行事务合伙人郑XX的委托到新密市文化市场综合行政执法大队接受调查询问，承认郑州矿区鸿翔互联网上网服务部于2022年8月5日下午分别在1号、4号、14号、26号机上网的4名消费者未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的事实，对执法人员2022年8月5日在其经营场所的执法情况及当时拍摄的照片予以确认。2022年8月12日，本案调查终结。

       经依法调查，现查明郑州矿区鸿翔互联网上网服务部违法事实如下：

       当事人系经文化行政主管部门和工商行政主管部门审批登记经营的互联网上网服务营业场所，2022年8月5日下午，该营业场所在未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的情况下，允许四人让别人开机后分别在1号、4号、14号、26号机上网消费。

       以上违法事实，有以下证据证实：

       证据一：1、《现场检查（勘验）笔录》1份；2、现场检查过程照片7张；3、该场所现场负责人楚XX在《责令改正通知书》上签字照片1张；4、楚XX《调查询问笔录》1份；5、楚XX事情经过陈述1份；6、楚XX检查1份。证明当事人违法事实情况及执法人员进入当事人经营场所取得证据的合法性。

       证据二：1、郑州矿区鸿翔互联网上网服务部《网络文化经营许可证》、营业执照复印件各1份；2、执行事务合伙人郑XX身份证复印件1份。证明该场所从事互联网上网服务经营活动、场所主体及执行事务合伙人郑XX身份的合法性。

       证据三：1、《授权委托书》1份；2、受委托人楚XX身份证复印件1份。证明受委托人身份真实性及行使该案相关权利义务的合法性。

       以上证据和笔录由该场所现场负责人和受委托人楚XX签字确定。

       根据以上事实和证据，本机关认为，当事人未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的违法行为，事实清楚，证据确凿，当事人违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除”的规定。依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十三条第（三）项“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的”的规定予以处罚。

       河南省文化和旅游厅《河南省文化市场综合行政执法行政处罚裁量标准》13《<互联网上网服务营业场所管理条例>行政处罚自由裁量权标准》5.2，第三十三条第（三）项“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》：（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的”。裁量等级，轻微。违法行为表现情形，发现有5名以下上网消费者未按规定核对、登记有效身份证件的或者记录有关上网信息的。行政处罚标准，警告、可以并处5000元以下的罚款。此案当事人未按规定核对、登记4名上网消费者的有效身份证件，符合上述表现情形，属于轻微违法行为。

       2022年8月12日，本机关依法向当事人送达文号为（新密）文综罚告字〔2022〕15号的《行政处罚事先告知书》，告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容，并告知当事人享有陈述、申辩的权利。截至2022年8月23日，当事人未向本机关提出陈述、申辩申请。

       综上所述，本机关决定给予你单位以下行政处罚：

       1、警告；

       2、罚款人民币5000元整。

       你单位应当自收到本决定书之日起十五日内，通过河南省政府非税收入单位端子系统（账号：999156001650000416）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

       你单位如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向新密市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直街向新密市人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

       逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。                   

新密市文化广电旅游体育局

                                     2022年8月23日