为规范公共安全事故的应急管理，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和有关文件精神，制定本预案。

一、重特大公共安全事故的界定

重特大公共安全事故是指对辖区内的社会财产、人身安全、政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要统一组织协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共安全事故。主要包括：自然灾害（台风、洪水、山泥倾泻等灾害）、事故灾难（火灾、交通安全、建筑质量安全、危险化学品爆炸和泄漏、突发环境安全等事故）、公共卫生事件（疫情和毒气、食物中毒等事件）和其他重特大突发公共安全事故。

二、重特大公共安全事故应急指挥机构组成与职责

成立“平陌镇预防和处置重特大公共安全事故总指挥部”（以下简称总指挥部），负责统一领导、指挥和协调重特大公共安全事故的应急与救援工作，保障抢险救灾工作快速、有序、高效地进行。总指挥部组成人员如下：

总  指  挥：王议唯（党委书记）

副总指挥：王惠娇（党委副书记、镇长）

成        员：镇安委会成员单位负责人

（二）总指挥部下设办公室，办公室设在应急办，由郭君鹏兼任主任，成员由镇安委会成员组成。其主要职能是组织协调各应急工作组工作，督促、检查落实总指挥部的各项决定、命令，联系电话：63171002。

（三）各有关单位按以下职责分工组成若干应急工作组：

1、作战组主要职责：负责处置重特大公共安全事故的抢险救灾，疏散受到威胁的群众，排除潜在危险，营救伤员，抢救国家和人民财产，维持事故现场秩序。

2、救护组主要职责：负责组织医疗队进入事故现场，接应从事故现场拯救出来的伤病人员，按先救后疗伤的原则，进行伤员就地救护或转送医院救治伤病人员，负责人：冯江涛，联系方式：63171011。

3、交通管制组主要职责：负责保障事故现场主要道路、居民疏散道路、通往医院道路的畅通，事故现场车辆清障，对无关车辆、人员控制进入事故现场，负责人：吕伟东，联系方式：15838012345。

4、事故调查组主要职责：负责事故的调查处理，查处违反安全生产、消防等有关法律法规的行为，总结经验教训，防止同类事故发生；进入事故现场，查证事故后现场情况和各战线工作状态，为总指挥部决策、终止应急、恢复正常秩序提供依据。

5、党政办主要职责：负责对外发布经批准的新闻，深入事故现场，报道各战线抢险救灾工作，宣传安全生产有关法律法规和在事故中逃生自救的技能。

三、重特大公共安全事故应急程序

当本镇行政区域内发生上述重特大公共安全事故时，按以下程序作出反应：

（一）事故灾情报告：镇110报警中心及有关部门接到事故报警后，立即报告总指挥部。总指挥部通知作战组、救护组赶赴现场。

（二）总指挥部召集指挥部成员召开现场会议或电话会议，会议主要议程：

1、听取事故和灾情报告；

2、依据事故灾情，确定应急规模，宣布启动应急预案；

3、组织落实救援队伍和物资（需要镇外援助的由镇相关部门联系：镇政府—市政府，镇平安建设办公室—市应急管理局、市消防救援大队，镇卫生院—市120急救中心、市疾控中心，综合行政执法大队—市环保局，镇公共服务办公室—市劳动和社会保障局，镇村镇规划建设办公室—市住建局、市交通局）。

（三）各应急工作组和救援队伍迅速赶赴事发地点，按职责分工落实各项应急处置工作。

（四）总指挥部根据事故发展和救援队伍、物资到位情况作出工作指示和安排：

1、确定是否需要向外界请求支援；

2、加强信息联系，保障物资补给和后勤补给；

3、按需要调派镇民兵、志愿者等力量参与；

4、评估救灾风险，升高或降低应急警报级别；

5、根据事故调查组反馈情况，宣布应急结束，恢复正常状态。

四、会议制度

镇政府每季度定期召开全镇预防和处置重特大公共安全事故工作会议，分析和检讨预防和处置重特大公共安全事故工作中存在的问题，认真做好重大事故隐患的普查、评估、建档、报告和监督整改工作，对预防和处置重特大公共安全事故预案需要调整的内容进行及时更新。

五、工作要求

（一）重特大公共安全事故关系着广大人民群众生命财产的安全，各单位必须高度重视，各部门要切实履行部门职责，加强部门练兵，时刻保持作战最佳状态，确保一旦发生重特大公共安全事故，能以最快速度，最佳成效予以处置。

（二）各应急工作组和有关部门要结合任务分工，配备和维护相应救援装备：

1、作战组：消防车、输水装置、软管、喷头、对讲机、防护服、呼吸器、便携式灭火器、气体检测设备、毒物泄漏控制设备、备用电源等。

2、救护组：救护车和足够转运伤员的车辆、担架、夹板、氧气、急救箱、防护服、呼吸器等救护装备。

3、交通管制组：交通管制车辆、划分警戒区域线（带）等。

4、事故调查组：防护服、呼吸器、气体检测设备、取证摄录器材、事故检查表、图纸、参考书等。

5、宣传组：安全帽、防护服、摄像机、相机、宣传车等。

（三）各单位（部门）、企业要对本系统的重大危险源建立应急预案，并将本系统的应急预案纳入镇政府预防和处置重特大公共安全事故应急预案中，确保一旦发生重特大公共安全事故，能迅速、有效地启动应急预案，将人员伤亡和财产损失减至最低。