核心提示：祭祀动火作为传统民俗活动的重要组成部分，其与林区火灾的关联性日益凸显。本文以祭祀动火引发林区火灾的现实问题为切入点，分析当前管理中的薄弱环节，提出针对性对策，为各地借鉴加强祭祀用火管理提供了参考依据。

严管祭祀动火 斩断林区火患根

　　□史献军 李焱

　　森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置难度大的自然灾害，对森林资源、生态环境和人民生命财产安全构成严重威胁。近年来，因祭祀活动引发的森林火灾占人为引发火灾的比例逐年上升，给森林防火工作带来了巨大挑战。研究祭祀用火引发森林火灾的问题，分析火灾发生原因，提出切实可行的管控措施，对于有效预防和减少森林火灾具有重要意义。

　　一、祭祀火灾的原因分析

　　祭祀活动多集中于除夕、清明节或中元节等相对固定节点，此时林区植被干燥，易发生火情致灾，火势快速蔓延，发生森林火灾。祭祀地点常位于林区墓地、山林空地等，周边与枯枝、落叶、灌木等可燃物高度重叠，风力变化较大，“引火源-可燃物-燃烧环境”三重风险因素叠加，形成有利于燃烧的“温床”。

　　（一）天气因素：火灾发生的“催化剂”。

　　近年来，受拉尼娜事件影响，降水稀少，空气干燥，干旱、大风等极端天气频发，成为祭祀火灾发生及蔓延的关键自然因素。一是清明时段干燥少雨。清明前后全国多数林区降水偏少、气温回升快，多数林区处于春旱期，林下可燃物含水率极低，处于“易点燃、易蔓延”状态。已有实验表明：随着可燃物含水率的降低，其燃点也会相应降低，并且更容易被火星、余烬等小火源引燃。当空气相对湿度低于50%时，草本植物的燃点可降低至200℃以下。二是春季节点季风转换。春季是季风转换期，易引发强风天气。大风不仅会加速植被水分蒸发，还会加速火势蔓延，造成火星飘散距离远，增加“飞火”风险，尤其在午后（12:00—16:00）风力最强时段，火灾发生率最高。若风力达到5级以上，火势可在几分钟内从单个坟头蔓延至整片林地。峡谷、陡坡、沟壑等特殊地形，往往会遭遇8级以上大风，由于交通不便，基础设施薄弱，既加大了火灾扑救难度，又难以快速部署扑火力量，造成火势蔓延，极易发生重特大森林火灾。三是春季节段气温异常。春季气温呈整体上升趋势，但受冷暖空气频繁交替影响，日间温差可达20℃左右，常出现“入春即临夏，一日如四季”的极端波动，增加扑火难度。春季降水偏少，叠加烧纸、燃香等祭祀活动高峰期，导致林下地表植被复苏进程缓慢——新生植被尚未形成有效枝叶覆盖的“隔火层”，可能引发森林火灾。

　　（二）民俗因素：火灾风险的“根源性诱因”。

　　传统祭祀中烧纸钱、点香烛、放鞭炮等民俗因素作为人类活动的长期文化惯性，往往构成火灾风险的“根源性诱因”。一是核心习俗依赖明火。我国祭祀文化中，与‘明火’相关的行为被认为是对神灵的敬意、与祖先沟通的媒介，是寄托哀思、传递情感主要表达方式。然而，烧纸钱时若未完全熄灭，灰烬易随风飘散引发火灾；香烛倒伏后易引燃周边杂草；鞭炮爆炸产生的火星可飞溅至10米以外，易点燃干枯植被。二是时间集中活动密集。民俗活动多为家族扫墓等群体性行为，火源分布密集，且可能因人流量大导致管理疏漏。如，清明节当天及前后3天为祭扫高峰，同一时段内坟区火源叠加，监管压力大。据统计，清明节期间祭祀引发的森林火灾占全年该类火灾的60%以上。三是习俗传承根深蒂固。部分地区对传统祭祀方式的认同感强，尤其中老年群体对“鲜花祭祀、电子蜡烛”等替代方式接受度低，甚至存在“偷偷使用明火”的侥幸心理，增大了火灾发生的概率。长辈通过“亲身示范”将明火祭祀作为家族文化传承，年轻一代即使认知到风险，也可能因“孝道”或“尊重传统”而妥协。

　　（三）坟区状况：火灾蔓延的“地理载体”。

　　坟区的地理位置、周边环境及基础设施，直接决定了火灾的“初始燃烧条件”和“扩散潜力”。一是选址多靠近林区。传统坟区多选择“依山傍水”的区域，此类地形本就与林地紧密相邻；退耕还林政策实施后，部分原本位于林缘的坟茔被重新纳入林区内部，周边植被多为地表杂草、低矮灌木及松针类植物等可燃物，形成“坟头-杂草-林地”的连续可燃带，一旦引燃易迅速向林区蔓延。二是可燃物堆积密集。坟区周边易形成以枯枝、落叶、杂草为主的天然可燃物堆积体，加之群众在坟头摆放的纸钱、纸扎品等高易燃纸质祭品，形成风险叠加效应。例如，一个坟头周边若有0.5平方米的干燥杂草，仅需1根未熄灭的香烛即可在3分钟内引燃，并在5分钟内形成10平方米以上的火点。三是防火设施缺失。多数农村坟区缺乏基础防火设施，未设置集中焚烧池或便民祭祀点、消防水、灭火器材等设施，群众随意在坟前用火，遇到风力变化，增加失控风险。坟头周边3米内的可燃物未清理的，防火隔离带未有效形成的，未携带灭火器、水源等灭火工具的，一旦起火后，借风威易失控，难以及时扑灭，演变为大火。

　　（四）群众情况：火灾防控的“薄弱环节”。

　　群众的安全意识、行为习惯及应急能力，直接影响祭祀活动的火灾风险是否会转化为实际火灾。一是安全意识淡薄。多数群众对“明火与森林火灾的关联性”认识不足，存在“年年烧纸都没事”的侥幸心理，对风力、可燃物等风险因素认知不足。他们忽视了干燥环境下的火灾隐患，烧纸后仅简单用土掩埋，未确认火种完全熄灭便离开，埋下复燃隐患。二是侥幸心理普遍。部分群众存在“法不责众”或“偶尔一次没事”的心理，在春秋两季的森林防火关键节点上，仍违规使用明火，尤其在“禁火令”执行力度偏弱的偏远地区，其行为更为常见。三是重点人员管控难。山区多为留守老人、儿童，前者行动不便易引发明火事故，后者玩火风险突出，成为火灾防控的薄弱环节。四是应急处置能力不足。多数群众未接受过防火基础培训，起火后不知如何科学扑救，盲目用树枝扑打可能扩大火势，甚至因慌乱逃离现场，导致小火失控。据统计，祭祀引发的火灾中，约80%的初期火点可通过水桶、沙土等简单工具扑灭，但因处置不当往往造成火势蔓延。

　　（五）地域情况：火灾蔓延的“地形与植被放大器”。

　　不同地域的地形、植被及交通条件，会影响火灾的发生概率和扑救难度。一是地形复杂助长火势。山区坟地多位于坡度15°以上的坡地，火势受地形影响呈“上坡快、下坡慢”特点，坡度每增加10°，火蔓延速度可提升1倍。若坟区位于山谷或鞍部，风力因地形抬升加速，易形成“火旋风”，导致火势跳跃式扩散。二是植被类型易燃。太行山脉多以松、柏等针叶林为主，其叶片、枝条含油脂多，燃点低、燃烧速度快；小秦岭、王屋山、伏牛山、大别山等林区以常绿阔叶林为主，林下多杂草、蕨类，春季干燥后易形成“地表火”，并向上引燃乔木。三是偏远地区监管难。偏远山区基础设施薄弱，部分坟区因道路狭窄导致通行困难，同时缺乏水源、隔离带等必要设施；加之通信信号差，火情发现延迟，火势在应急响应空白期内持续蔓延扩大，最终形成“小火酿大灾”的严重后果。

　　二、祭祀火灾的管理难度

　　森林火灾防控实践中，祭祀活动因复杂地形、林下可燃物积存量、可燃物清理难度等因素制约，导致森林火灾风险管控面临多重挑战。

　　（一）从地形角度分析

　　地形因素对祭祀引发火灾的管理有着重要影响，不同分布情况的坟地在火灾预防和处置上各有难点。一是集中坟。集中坟通常位于相对平缓的区域，虽然坟头分布集中，但周边地形可能较为复杂。部分集中坟建在山坳或山谷中，这些地方通风条件较差，一旦祭祀引发火灾，烟雾不易扩散，火势蔓延速度可能因地形限制而相对缓慢，但也导致灭火人员和设备难以快速深入核心区域。同时，集中坟周边可能存在较多的树木和杂草，形成连续的可燃物带，火势容易在坟群之间迅速蔓延，增加了扑救的难度。此外，集中坟在祭祀高峰期人员密集，地形狭窄可能导致人员疏散困难，进一步加剧了火灾管理的复杂性。二是散坟。散坟遍布于山林的各个角落，地形多样，有平地、缓坡、陡坡等。这种极度分散性使得监管力量难以全面覆盖，无法对每一处小片散坟的祭祀活动进行有效监控。在火灾发生时，由于散坟位置分散，灭火力量需要在不同地形之间频繁调动，增加了灭火的时间和成本。散坟所在的地形可能存在较多的沟壑、岩石等障碍物，阻碍灭火人员和设备的通行，延缓灭火行动的开展。三是孤坟。孤坟往往分布在陡坡、山脊等偏远、地形崎岖的地方，这些地方交通不便，灭火人员难以快速到达现场。陡坡地形使得火势向上蔓延的速度极快，而且灭火人员在扑救过程中容易发生滑倒、坠落等危险。山脊处风力较大，一旦起火，火势会在风力的助推下迅速扩大，很难控制。同时，孤坟周围的植被可能更为茂密，且由于位置偏僻，祭祀活动引发火灾的隐蔽性强，发现时往往已造成一定范围的燃烧。

　　（二）从可燃物管理情况分析

　　坟头的可燃物是祭祀引发火灾的重要隐患，其管理难度主要体现在以下几个方面。一是坟头周边常高密度堆积可燃物，包括地表杂草、枯枝落叶及纸钱、香烛、鞭炮等祭祀用品。叠加祭扫人员使用明火祭祀行为后，这些可燃物在干燥季节极易被引燃，且燃烧速度较快。二是坟区分布分散，尤以孤坟、散坟为甚，导致其周边可燃物全域清理难度较大。此外，集中坟区因祭祀活动频繁，祭祀用品遗留问题突出，若清理不及时，易形成新的可燃物堆积体。三是部分群众对坟头周边可燃物清理的认知不足，甚至存在“清理破坏风水”的误解，导致不配合防火管理工作，致使森林防火可燃物管控措施难以有效落地。此外，部分坟头周边存在人工栽植的树木，其掉落的枝叶同样构成潜在可燃物，进一步加剧了管理难度。

　　（三）从组织烧除可燃物难度分析

　　组织人员计划烧除可燃物是预防祭祀引发火灾的重要手段，也是阻断燃烧三要素的关键环节，但在实际操作中面临着诸多困难。一是科学烧除难度大。计划烧除需要综合考虑风力、湿度、温度等气象要素。然而，由于坟地分布的地形复杂，不同区域的小气候差异较大，难以确定覆盖全域的统一烧除窗口期。二是人员组织难度大。坟头数量庞大，计划烧除需要大量的专业力量，包括管理人员、灭火力量、管护员等。对于分散的散坟和孤坟，需要动员大量的当地村民或护林员参与，但由于这些人员缺乏专业的烧除知识和技能，可能在操作过程中引发新的火灾。集中坟周边可能涉及多个村庄或单位，协调各方人员进行统一的计划烧除存在一定的难度，容易出现责任不清、配合不力的情况。三是烧除过程存风险。计划烧除过程中，如果控制不当，火势可能超出预期范围，引发森林火灾。尤其是在地形复杂的区域，火势蔓延难以控制，会对周边的森林资源和人员安全造成严重威胁。因此，在进行计划烧除前，需要制定详实的应急预案，配备足够的灭火设备，安排大量专业人员，但这无疑增加了组织工作的难度和成本。另外，部分群众对计划烧除工作不理解、不支持，甚至阻挠烧除工作，给人员组织和计划实施带来很大的阻力。

　　三、祭祀火灾的管控措施

　　加强祭祀用火管理，倡导移风易俗、文明祭祀，突出林区墓地和零散坟头的管控，严禁在禁火区内的墓地和坟头焚香点烛烧纸、燃放烟花爆竹等用火行为，应坚持依法管控和合理疏导相结合的原则，做好五项工作，积极推进散埋散葬坟墓集中管理。

　　（一）建立台账了解底数

　　通过建立需要开展火源管控的坟头数量，掌握坟头分布情况，合理安排管控措施，做到有的放矢、精准管控。一是信息登记。对林区内的坟头进行全面调查，开展登记位置、数量、坟主信息、周年祭日等基层工作，建立详细台账，为后续的力量分布等管控工作提供基础数据。二是动态更新台账。在信息登记的基础上，每年至少开展一次全面核查，结合春节、清明前后等重点时段进行，及时掌握新增、迁移等情况。新增、迁移的坟头，要及时更新台账信息，纳入管控范围。荒废的坟头，要进行人工确认复核。同时，经常性利用无人机航拍、卫星遥感等手段辅助识别变化。

　　（二）建立祭祀报备制度

　　通过“提前知情—风险评估—分级管理—动态响应”的闭环，既能尊重传统习俗，又能有效降低管控高风险区域内的火灾风险。通过“管理前置”来替代“事后追责”，推动森林防火从被动应对向主动防控转型。一是报备祭祀活动。引导民众在进行祭祀活动前，主动向村委会或相关管理部门报备，说明祭祀的时间、地点、参与人数等基础信息。通过用火报备监烧制度，确保用火在监督下有计划进行，同时将动态的祭祀变为相对“静态”的活动，做到精准管控。例如，某村规定，凡是在林区内进行祭祀活动的散坟、孤坟的家庭，必须提前3天向村委会报备，根据报备情况，合理安排护林员在祭祀当天陪同监烧。二是违规处罚措施。对于未按规定报备的祭祀活动，由相关部门依据《森林防火条例》规定，按照违规野外用火行为进行处罚，可以采取警告、罚款等措施。对已实施违规处罚过的人员，应整理形成典型警示教育案例，通过广场、村务公开栏等人员聚集场所集中宣传，教育广大群众对报备制度的规则意识，推动报备制度落地见效。

　　（三）开展隔离带清理工作

　　隔离带内要做到不得有任何可燃物，可以种植一些难燃、含水率高的耐火植物，如花卉、草坪等，既能阻止或延缓林火蔓延，起到隔离作用，又可美化环境。一是定期清理杂草。组织人员定期对坟头周边的杂草进行清理，在清明节、中元节等祭祀高峰期前进行集中清理，减少可燃物堆积。二是设置防火隔离带。在坟头周边科学设置防火隔离带，应根据坟区所处平地、缓坡、陡坡等不同地形，区域内乔木、灌木、杂草等植被类型，结合风力、风向等天气因素进行合理规划，一般建议宽度为3—5米，若坟区紧邻林地或高火险区域，应适当加宽至5—10米，通过在坟头周边科学设置隔离带，从而达到有效阻止火势蔓延的效果。

　　（四）建立陪同上坟制度

　　陪同上坟的护林员要具备一定的防火知识和技能，能够及时制止违规用火行为，妥善处理突发的火情。一是全程陪同监督。在祭祀高峰期，报备批准后的祭祀人员，村级组织安排护林员、巡护员携带灭火工具、鲜花、镰刀等必要物资到现场监督祭祀行为，全程在场安全管护。对于散坟、孤坟和一些零星的祭祀活动，推行“预约上坟”制度，护林员查验预约证明并全程引导，有效控制进山人数与火源，并携带铁锨、水桶、铁桶等扑火装备。对多次违规或拒不配合的人员，纳入重点监管名单，并依法依规处理。二是宣传防火知识。护林员在陪同服务中要向民众说明不规范使用纸钱、香烛、鞭炮等传统祭祀方式引发火灾的危害，同时列举因祭祀失火导致的典型案例，从而提升群众防火意识。可以通过发放宣传手册、讲解防火案例、普及防火法律法规等，引导民众文明祭祀、安全祭祀。三是预置扑火装备。在坟头相对集中区域提前预置消防水车、水桶等灭火设备，确保一旦发生火情能迅速应对。

　　（五）推广祭祀文明新风

　　通过采取“天堂银行”“鲜花祭祀”“隔河拜祖”等新式上坟做法，减少火灾隐患。一是加大宣传教育。持续加强文明祭祀宣传教育，将文明祭祀纳入村规村约，利用新媒体平台宣传绿色祭祀理念，倡导民众选择电子香烛、网络祭祀等低碳方式，逐步替代传统焚烧。二是严格火源管控。在重要祭祀时间节点，依托森林防火检查站，开展“鲜花换纸钱”活动，及时收缴火源火种，严禁携带火源火种进山。三是固定地点焚烧。在指定区域设置集中祭祀焚烧点，配备专人管理负责，既能满足群众祭祀需求，又能确保焚烧过程严格安全可控。

　　祭祀引发森林火灾的管控是一项系统性工程，需统筹兼顾气候条件、民俗传统、坟头分布等多维度因素，结合“人防、物防、技防”综合施策。通过建立“源头管控—过程监管—事后教育”的全链条管控制度，进一步阻断燃烧要素的链条，实现文明祭祀理念的普及，为守护绿水青山、推进生态文明建设提供坚实保障。（作者为河南省应急管理厅火灾防治指导处处长、副处长）