新密政文〔2025〕139号     　         签发人：杜鹏懿

 市人民政府：

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规的相关规定，新密市2025年度第一批村镇农用地转为建设用地应呈报市人民政府审批。该批次用地符合法律法规规定的农用地转用条件，符合节约集约相关规定。我市人民政府对农用地转用申请材料的合法性、真实性、完整性负责。现请示如下：

一、用地基本情况

该批次申请用地位于省人民政府审查通过的新密市国土空间规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，属村镇农用地转为建设用地。申请用地总面积0.6350公顷，其中农用地0.6350公顷（耕地0.1643公顷）。该批次需转用集体农用地0.6350公顷（耕地0.1643公顷）。

该批次用地涉及林地0.4580公顷，已依法办理《使用林地审核同意书》（豫郑林资许〔2025〕008号），有效期至2027年4月29日。

经核查，该批次未动工用地。

该批次用地在我市审查中未核减用地。

二、申请用地现状

依据《土地勘测定界规程》《土地利用现状分类》等规定，新密市兴华土地测绘有限公司对该批次拟用地情况进行了实地勘测，形成的成果资料符合相关规定要求。

该批次用地涉及城关镇1个镇东瓦店村1个村，共1宗地，已全部进行不动产登记，土地权属清晰、界址清楚、无争议。

（一）地类情况。经与2023年度国土变更调查成果套合，该批次申请用地范围内2023年度国土变更调查成果现状情况为：总面积0.6350公顷，其中，农用地0.4191公顷（不涉及耕地），建设用地0.2159公顷。与该批次实际申请用地情况不一致，具体情况如下：

2023年度国土变更调查现状成果中存在无合法来源建设用地。2023年度国土变更调查现状成果中建设用地0.1730公顷因无合法来源，相关建设用地按照违法用地发生前一年的国土（土地）利用现状地类报批，涉及农用地0.1730公顷（其中耕地0.1603公顷）。（具体情况见附件2）

2023年度国土变更调查现状成果中建设用地0.0429公顷，城镇村等用地内认定为非建设用地，经实地踏勘为农用地，不涉及违法用地，按2023年度国土变更调查现状地类报批，农用地0.0429公顷。（具体情况见附件3）

（二）按权属和地类分。经与2023年度国土变更调查成果、更新汇交的集体土地所有权登记成果，以及国有土地等最新不动产登记成果套合，农民集体所有土地0.6350公顷，其中：农用地0.6350公顷（耕地0.1643公顷），地类和面积准确。

综上，该批次申请用地总面积为0.6350公顷，其中，农用地0.6350公顷（其中耕地0.1643公顷）。

三、农用地转用情况

该批次申请将集体农用地0.6350公顷（耕地0.1643公顷）转为建设用地。

该批次用地已纳入经省自然资源厅备案启用的村庄建设边界内，不位于生态保护红线范围内，不位于各级自然保护区，不占用永久基本农田，符合国土空间管控规则。我市认为该批次项目选址符合相关政策，属于工业用地建设。

该批次用地符合土地利用计划管理规定。该批次用地中0.6350公顷（农用地0.6350公顷）需转为建设用地。按规定应当使用新密市本年度存量土地处置规模为基础核定的计划指标，新密市2025年度已产生核定计划指标68.5333公顷，该批次使用0.6350公顷。

四、补充耕地情况

该批次用地拟占用耕地0.1643公顷、不涉及可调整地类、不涉及设施农用地。共需补充耕地0.1643公顷、不占水田、标准粮食产能2218.05公斤。

该批次补充耕地任务已完成，补充耕地0.1643公顷，并在自然资源部耕地占补平衡动态监管系统中挂钩，确认信息编号为410000202514217269，做到了耕地占补平衡数量、质量双到位。

五、土地利用情况

该批次用地拟建项目不在《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》中的禁止类和限制类范围，不属于高耗能、高排放项目，建设项目类型符合国家产业政策。该批次用地符合节约集约有关规定，审查中未核减用地。

该批次用地已征求新密市文物主管部门意见，不在文物保护单位保护范围和建设控制地带。

该批次用地不涉及土壤污染。

该批次用地涉及新增建设用地0.6350公顷，土地等别为12等别，应缴纳新增建设用地土地有偿使用费12.7000万元。我市人民政府承诺在批准用地后按有关规定及时足额缴纳。

六、信访与违法用地处理情况

经核查，该批次用地不涉及信访事项。

新密市资源规划局组织徐润超、魏万涛、裴英杰于2025年11月6日对该批次拟转用地块进行了实地踏看。申报用地位置、面积与实际相同，地类与实际相同。

经核查，该批次未动工用地，不存在违法用地问题。

综上，我市人民政府依法申请村镇农用地转为建设用地，拟定的农用地转用方案符合土地管理法律法规和有关规定，申报材料真实、合法、有效，已全部在我市资源规划主管部门存档。我市对未发生变化的情形已进行核实，对真实性、准确性负责。

妥否，请批示。

附件：1．新密市2025年度第一批村镇农用地转为建设用地

明细表

2．无合法来源建设用地情况统计表

3．城镇村等用地内认定为非建设用地统计表

2025年11月21日

（联系人：王志伟  联系电话：0371—69850962）

                                                                           面积单位：公顷