新密水〔2023〕13号

新密市水利局

关于印发2023年工作要点的通知

局属各单位，机关各科室：

    经局党组研究，现将《新密市水利局2023年工作要点》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际，科学谋划，狠抓落实，全力做好2023年各项水利工作。

   2023年4月3日

新密市水利局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的关键之年，是落实“强投资、稳增长”，推动水利重点项目大干、快干的重要之年。锚定“三区两强一基地”建设目标，扎实做好2023年各项水利工作，对推动全市水利事业高质量发展，加快建设社会主义现代化幸福美好新密具有重大意义。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察河南、视察黄河和南水北调重要讲话指示精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，统筹水利发展和安全，坚持“四水同治”“五水综改”，突出规划引领，强化项目带动，严格行业监督，守牢“四个底线”，实现水民生充分彰显、水生态持续向好、水安全有力保障，推进水利高质量发展，为建设社会主义现代化幸福美好新密作出新的贡献。

二、主要目标

——水利重点项目高质量推进、成效初显。续建和新建10个项目，完成4.35亿元年度投资计划。谋划和推进9个前期项目，匡算总投资30.74亿元。

——河湖长制工作机制扎实开展、落实见效。大力创建幸福河湖，申创双洎河新密段、云岩宫水库为省级幸福河(湖)库，申创溱水河、李湾水库为郑州市级幸福河（湖）库。全面压实河湖长“管、治、护”责任，引导各级河湖长履职尽责。开展河湖问题专项整治，持续改善河湖环境。深化“河长+”工作机制，合力解决河湖重大问题。

——水资源保障力度不断加强。水资源优化配置和保障能力不断强化，生活、生产、生态用水保障。水资源刚性约束不断增强，节水行动、“双控”行动不断开展，地下水超采综合治理持续推进，水资源监控监测体系不断完善。

——民生水利保障能力不断增强。防汛抗旱工作责任进一步压实，“五预”措施严格落实，水旱灾害防御能力不断提升，争创水利部小型水库安全运行管理标准化样板县；农村供水“四化”建设全面推进；系统推进水土保持综合治理，完成水土流失综合治理17平方公里，坡耕地水土流失综合治理3000亩，争创国家水土保持示范县。

——行业自身建设不断加强。法治水利建设进一步加强。深入抓好平安水利建设，高质量完成年度工作目标，争创“2023年综合工作优秀单位”。

三、重点任务

（一）持续提升水旱灾害防御能力

1.严格落实防汛责任。落实全市水库防汛“三个责任人”、主要河道、淤地坝、在建水利工程等防洪工程及山洪灾害防御责任人名单，并进行公示，将防汛责任落实到水旱灾害防御工作中各个环节。

2.持续排查治理隐患。扎实开展汛前隐患排查整治，对水库、河道等防洪重点部位和山洪灾害防御的薄弱环节进行全面检查，及时发现防汛安全隐患和问题，制定“问题、责任、整改”清单，及早研究落实整改措施和消除隐患，加强督导检查，坚持边查边改、动态管理，确保安全度汛。

3.强化监测预报预警。全面建成防汛“五预”系统，强化监测预报预警水平；持续加强与气象部门沟通联动，密切监视雨情、水情、工情发展变化，适时组织会商研判并启动水旱灾害防御应急响应，做好重点水库、河道、山洪灾害的预报预警，为防汛指挥决策提供准确可靠的信息。

4.修订完善防汛预案。结合水工程现状、2022年执行情况、雨水工情变化及汛前检查等情况，进一步修订水旱灾害防御、水库、河道、山洪灾害等水利系统防汛应急预案，适时开展防汛预案评估，进一步健全预案组织体系、应急响应、险情抢护、应急保障等内容，提高预案的科学性、实用性、可操作性。

5.抓好水工程调度。加强水库安全运行管理，组织指导全市34座水库逐库编制调度运用计划，严控汛限水位；重点抓好五星水库除险加固工程运行管理，确保河道行洪安全和两岸人民群众生命财产安全。

6.做好抢险技术支撑。根据防御洪水应急抢险需要，发挥水利行业优势，依托储备的物资、建立的专家库和防汛抢险队伍，遇突发险情提前预置人员、队伍、物资，为防汛抢险提供坚实的技术支撑。

7.统筹做好灌区抗旱供水。密切关注天气形势，在做好强降雨防范的同时，充分发挥灌区水利工程的抗旱骨干作用，加强水源统一管理和调度，强化抗旱用水保障。

责任领导：李会东

责任单位：运行管理和水旱灾害防御科  水利工程运行保障中心

责任人：周世飞  

(二)高质量推进重点项目建设

1.加快实施十项重点工程。积极推进五星水库除险加固、国家重点水土保持综合治理、大磨岭煤矿矿排水资源化利用、新区供水、城市供水优化改造、南水北调引水入密配套管网改造、全域水系生态综合治理、坡耕地水土流失综合治理、中小型水库移民后期扶持、G310占压引水入密管道迁改工程十项重点工程建设，完成年度目标任务。

2.完成九个谋划项目前期工作。积极争取各级投资和政府债券，谋划推进双洎河牛店上游月台段河道治理、全域供水、李湾水库供水、小流域灾后重建、城北组团新区供水工程、云蒙山水库灾后恢复重建、“一库一案”综合整治、杨河煤业矿井水综合利用、双洎河河流拦蓄九个项目前期工作，确保项目尽早落地见效。

  责任领导：各分管领导

责任单位：局属相关单位

责任人：局属相关单位负责人

(三)不断强化水资源保障能力

1.强化水资源刚性约束。坚持“节水优先”，深入推进节水行动，高质量完成省、市节水行动实施方案明确的目标任务。开展水资源消耗总量和强度“双控”行动，严禁水量超载地区新增取水；积极开展“世界水日”“中国水周”等节水宣传，培育浓厚节水护水社会氛围。

2.细化水资源监督管理。充分利用水资源监控系统、水资源税管理征收取用水信息管理系统等已建信息系统，推进地下水监测体系建设。加快取用水在线计量设施安装，做好数据传输和后期运行维护。充分利用水资源监控监测体系，及时查处“超许可、超计划、不按审批用途用水”问题。开展取用水专项执法，打击违法违规取用水行为。

责任领导：丁晓娟

责任单位：法制监督科 水政监察大队 水资源综合保障中心

责任人：李永博  郑安邦  白建铭  

(四)深化落实河湖长制

1.大力创建幸福河湖。落实《关于开展幸福河湖建设的决定》要求，充分发挥河长办“组织、协调、分办、督办”职责，力争创建不少于1个省级幸福河（湖）库、2个郑州市级幸福河（湖）库。

2.保障各级河湖库长履职尽责。落实新密市市级河长履职尽责“两函四巡三单两报告”工作法要求，通过及时发出巡河提示函、报请河长签发河湖问题交办单与督办单、报告河长责任河流相关情况等措施，引导各级河湖库长履职尽责。

3.深化“河长+”工作机制。建立河湖联动机制、联防联控机制，发挥“河长+警长、河长+检察长”机制作用，合力解决河湖重大问题，维护良好河湖水事秩序。持续开展“清四乱”等专项行动，推动河湖长制向有能有效发展。

责任领导：李会东

责任单位：河长制工作科  

责任人：蒋雨龙  

(五)巩固拓展水利扶贫成果与乡村振兴有效衔接

1.巩固农村饮水安全脱贫成果。健全农村供水问题快速发现和响应机制,做实做细应急供水预案，保持问题动态清零，确保不出现规模性饮水不安全问题。

2.提升农村供水保障能力。全面推进农村供水“四化”建设，开工建设新密全域供水一体化项目，加大农村供水工程建设力度。实施稳定水源工程建设，推进农村供水规模化建设和小型工程标准化改造。

3.加强已建农村供水工程运维管理。用好农村供水工程维修养护补助资金,建立维修养护项目清单和资金使用台账；推进农村集中供水工程统一管理和专业化管护,健全完善水价形成和水费收缴机制，强化水费收缴；分级推进农村供水工程管水员和维修服务人员培训，提升管水员技能水平。

4.持续推进水土流失综合治理。完成国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理项目，综合治理水土流失面积17平方公里、坡耕地治理3000亩；以国家和省级水土保持示范工程创建为抓手，争创国家水土保持示范县。

责任领导：丁晓娟  樊小会

责任单位：供水保障和农水水保科  水资源综合保障中心  

责任人：张伟博  白建铭  

(六)着力推进水利行业规范化管理

1.加强水利工程建设管理。严格工程招投标全过程监管，确保各项招投标合法合规。强化水利工程建设质量监督，严格质量体系核查和质量监督检查。严格安全生产监管责任，落实各项安全措施，杜绝安全事故发生。夯实责任，强化督导，持续抓好水利工程施工场地扬尘污染防治。规范施工工地管理，大力开展“水利文明工地”创建。有效推进“欠薪”治理，根治拖欠农民工工资问题。

2.强化水利工程运行管理。规范河道日常巡检养护，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖；全面推进小型水库专业化管护，狠抓小型水库专项检查问题整改，持续开展小型水库维修养护，做好小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施项目验收及数据接入，确保水库安全运行。

3.严格监管人为水土流失。坚持全链条、全流程闭环管理，严格水土保持方案审批，全面强化水土保持事中、事后监管；常态化开展水土保持全覆盖信息化监管,做好上级下发疑似违法违规图斑认定、查处和整改工作；依法打击水土保持违法违规行为，提升全社会水土保持法治意识。

责任领导：各分管领导

责任单位：局属相关单位  

责任人：局属相关单位负责人

(七)有序推进引调水项目建设和移民管理

1.继续抓好南水北调引水入密后续工程建设。大力推进新区供水和新增供水配套工程建设，不断扩大受水区范围。完善日常运行管理制度，加强泵站机组日常养护、输水管线巡查，落实各项防汛措施，确保运行安全、供水安全、水质安全。

2.切实保障移民和谐稳定发展。持续抓好水库移民后扶项目和美好移民村建设;落实移民后扶政策，引导移民村向生产发展项目转移。及时发放移民直补资金，用活移民安置账面结余资金，化解处理移民安置遗留问题。

责任领导：冯景隆  张海宾

责任单位：引调水工程运行保障中心  城市供水中心  新区供水建设管理局     

责任人：娄同新  郭华为  张浩杰

(八)持续深化水利行业改革

1.创新水利项目投融资模式。深入落实《河南省深化水利工程投融资体制改革的意见》，创新政府投资安排方式，组建完成水利建设管理投资有限责任公司，整合现有水利资源和业务，发挥资源资产、专业技术和完整产业链优势。盘活存量水利资产，做大做强水利投资平台，提高市场化投融资能力，引导社会资本参与，建立多元化、多渠道投融资机制。

2.做好事业单位重塑性改革后半篇文章。扎实推进新整合组建的新密市水利工程运行保障中心、新密市水政监察大队、新密市城市供水中心、新密市引调水工程运行保障中心、新密市水资源综合保障中心的机构重组。研究制定新组建单位“三定”方案，完成重组单位党组织的调整设置，做好岗位设置方案的制定和全员聘用，按要求完成法人登记等有关工作，高质量完成事业单位重塑性改革工作任务。

3.持续优化水利行业营商环境。开展“双随机、一公开”监管，定期开展检查抽查;强化市场主体资质和执业情况监管，积极应用全国及省级水利市场监管平台信息，严厉打击扰乱水利建设市场违法行为;深化“放管服”改革，以“我为群众办实事”活动为抓手，不断完善机制和流程，规范水行政审批行为，确保好评率、按时办结率达到98%以上。

责任领导：丁晓娟  冯景隆

责任单位：办公室  法制监督科   

责任人：张军锋  李永博

(九)不断加强行业自身建设

1.加强法治水利建设。有序推进普法宣传，积极开展各项水事法律法规宣传。严格依法行政，落实服务型执法“三项制度”。严密组织全系统行政执法人员执法能力培训和考试,提高执法业务素能。持续开展“放权赋能”后续工作，明晰水行政管理权限，做好指导服务、业务培训、监督检查等工作。

2.深入抓好平安水利建设。完善安全监督工作机制，落实安全监管责任，积极推动双重预防体系建设，扎实开展安全生产督查督导，深入推进安全隐患排查整治；从严抓好预防未成年人溺亡工作。

3.狠抓督查督办工作。完善督查工作机制，细化分工、明确责任、强化措施，有效推动各项工作落实。对市委、市政府下达的目标任务、重大民生实事等重点工作，建立任务提醒机制，并适时召开工作推进会、协调例会，确保任务顺利完成；抓好市委、市政府领导交办事项等各类督办件的办理,跟踪督办局党组重大决策部署及局长办公会决定事项，确保政令畅通。

4.持续做好信访维稳。加强信访突发事件应急处置机制建设，完善应急处置方案，信访稳定突发事件妥善处置率达到 100%。贯彻落实《依法分类处理信访诉求工作规则》，规范办理程序，落实办理责任，严把结案审理，按期结案率、年终结案率达到 100%。

责任领导：丁晓娟  冯景隆

责任单位：办公室  法制监督科    

责任人：张军锋  李永博

(十)高质量推进党的建设

1.加强思想理论武装。深入学习党的二十大、二十届一中全会精神，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”；深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论，认真落实党组会议“第一议题”制度、党组中心组学习计划，用好“学习强国”、干部网络学院等平台矩阵，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行；巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。

2.严格落实意识形态工作责任制。严格落实意识形态工作责任制，认真学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作的重要论述，推动国家安全宣传教育深入开展；每季度组织开展意识形态分析研判和党员干部思想动态分析，及时处置网络舆情，确保意识形态领域绝对安全。

3.加强党风廉政建设。聚焦落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求,持续深入开展党章党规党纪学习教育。用好谈心谈话、典型案例通报、以案促改等措施，进一步增强法纪观念和法律意识；定期开展落实中央八项规定精神及其实施细则情况监督检查，常态化抓好廉政警示教育，做到防微杜渐，抓早抓小，切实推进清廉机关建设；弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化。

4.做好精神文明建设工作。发挥省级文明单位的示范带动作用，持续强化提升文明创建水平、干部职工文明素养、水利创建品牌影响、文明服务水平；深入推进“党建+文明创建”模式，坚持党建引领文明创建、党建融入文明创建,党建助力文明创建,推动精神文明创建活动深入开展。

责任领导：丁晓娟  冯景隆

责任单位：督查室  党建办

责任人：郭尚峰  李香玲

四、工作措施

(一)加强组织领导。立足水利高质量发展大局，围绕水利中心工作，对照年度任务目标，压紧压实工作责任，逐项逐条梳理分解,细化推进措施,形成全面系统的时间表和任务书。坚持项目化推进,明确牵头责任领导,带领有关单位、科室在深入研究、准确把握任务的基础上，吃透用好政策规定，持续跟踪督导水利重点项目建设，定期协调解决水利工作推进中的重大问题，确保

年度各项目标任务圆满完成。

(二)强化“三标”意识。不断强化“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”三标意识,持续提升能力作风,培育积极进取精神，激发干事创业活力。持续抓好自身建设，增强干部职工业务能力和工作素能;持续推进行业规范建设，打造优质精品水利工程，持续提升服务水平，强化“人民至上”理念，增强文明高效服务本领。

(三)严格监督考核。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧密围绕中心工作，强化进度检查和监督指导，定期组织专项督查和召开现场会，推动各项工作落实。建立和完善奖惩制度，对推进工作不力的，严格督办和问责，对于按时完成年度目标任务的，给予相应的表彰和奖励。

新密市水利局办公室                      2023年4月3日印发