2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。扎实做好2025年各项水利工作，对推进全市水利事业高质量发展，实现水美新密具有重大意义。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹水利发展和安全，紧盯“把水引来、把水留住、把水管好”三件事，推进“效能提升、水系连通、水域统管”三步走，实现“效能水利、智能水利、水美新密”三个目标，强化“三标”引领，突出“项目为王”，着力打造幸福河湖，不断提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用和优化配置能力、河湖生态保护治理能力，为中国式现代化建设新密实践作出新的水利贡献。

二、重点工作

(一)高质量推进水利重点项目建设

1.完善水利规划体系。抢抓上级规划调整机遇，争取更多水利项目纳入上级规划，争取资金政策支持，积极推动新密市南水北调引（调）水工程等建设项目纳入上级规划储备；立足我市实际，按照“先看后用，一水多用，循环使用”要求，积极对接《郑州市现代水网建设实施方案》,构建与郑州国家中心城市现代化建设相适应的水安全保障体系。

责任领导：樊小会 

责任单位：工程规划建设科

责 任 人：冯青磊

2.加速推进重点项目建设。2025年共谋划重点工程19个，总投资601771万元，年度投资55281万元。其中，续建项目1个，加快推进新密新区供水工程；新建项目7个，加快实施新密市李湾水库供水工程、新密市2025年牛心石项目区小流域综合治理提质增效工程、新密市2025年水库移民后期扶持项目、新密市2025年农村饮水工程维修养护项目、新密市2025年中央水利发展资金小型水库工程维修养护项目、新密市2025年度山洪灾害防治设施维修养护项目、新密市2025年度山洪灾害防治项目；前期项目11个，积极推进新密市南水北调引（调）水工程、新密市全域水系生态综合治理项目（二期）、新密市战鼓山水厂扩容改造项目、新密市坡耕地水土流失综合治理工程、新密市青河山洪沟防洪治理项目、新密市里湾河山洪沟防洪治理项目、新密市西关河山洪沟防洪治理项目、新密市全域水网数字孪生建设项目、新密市城乡供水一体化工程（二期）、新密市拟规划建设中型水库项目、新密市拟规划建设小型水库项目等。

责任领导：局领导班子成员

责任单位：局属各单位、机关各科室

责 任 人：局属单位及科室负责人

（二）持续提升水资源保障能力

1.强化水资源刚性约束。全面贯彻“四水四定”原则，坚持“节

水优先”，持续提升节水型社会建设成果，开展好合同节水、非常规水利用、节水载体创建活动；持续实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，按照“三条红线”控制目标，大力推进地下水超采综合治理，积极谋划并争取地下水超采综合治理项目；持续推进地下水压采，结合农村供水“四化”建设，完成水源置换、自备井封停年度计划；积极开展“世界水日”“中国水周”等节水宣传活动，培育浓厚节水护水社会氛围。

责任领导：丁晓娟  

责任科室：法制监督科  水资源综合保障中心  

责 任 人：李永博  白建铭

2.细化水资源监督管理。严格对取用水户的监督管理，对依法纳入取水许可管理的取用水户实现全过程、全覆盖监管；加强取水许可和计划用水精细化管理；全面推进水资源税改革，依法依规做好水量核定工作；与税务、环保部门联合开展企业取用水专项排查整治活动，对发现的违法取水问题及时督促整改，进一步规范水资源开发利用秩序。

责任领导：丁晓娟  

责任科室：法制监督科  水资源综合保障中心  

责 任 人：李永博  白建铭

(三)扎实做好水旱灾害防御工作

落实“123”“321”防汛工作要求，坚决守牢“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”安全底线，

确保城乡供水安全，聚焦水库、河道、山洪灾害等重点部位，全

面做好水旱灾害防御各项工作。

1.严格落实防汛责任。落实全市水库防汛“三个责任人”、主要河道、在建水利工程等防洪工程及山洪灾害防御责任人名单，并进行公示，将防汛责任落实到水旱灾害防御工作中各个环节。

2.持续排查治理隐患。扎实开展汛前隐患排查整治，对水库、河道等防洪重点部位和山洪灾害防御的薄弱环节进行全面检查，制定“问题、责任、整改”清单，狠抓整改落实，消除度汛隐患；加强督导检查，坚持边查边改、动态管理，确保安全度汛。

3.强化监测预报预警。用好防洪“五预”系统、山洪灾害监测预警系统、河南省小型水库雨水情测报与大坝安全监测平台、河南省防汛重点部位视频监控系统等系统平台，提升监测预报预警水平；持续加强与应急、气象、水文部门沟通联动，密切监视雨情、水情、工情发展变化，适时组织会商研判，及时启动应急响应，严格落实山洪灾害预警“叫应”机制，提升防灾减灾能力。

4.修订完善防汛预案。结合实际情况，修订完善水旱灾害防御、水库、河道、山洪灾害等防汛预案(方案)，开展防汛预案评估，进一步健全预案组织体系，细化实化应急响应、险情抢护、

应急保障等措施，提高预案科学性、实用性、可操作性。 

5.科学精准调度水工程。加强水库安全运行管理，组织指导全市34座水库逐库修订调度运用计划，严控汛限水位；做好上下游、左右岸协调，充分发挥水利工程拦洪、蓄洪、滞洪、错峰作用，全力保障人民群众生命财产安全。

6.提升应急保障能力。扎实做好防汛抢险队伍建设，调整完

善水旱灾害防御专家库，组织开展抢险培训演练，提升人员队伍业务素能；紧盯薄弱环节，加强值班值守，补齐备足物资物料，确保关键时刻调得出、用得上；根据防御洪水应急抢险需要，提前预置人员、队伍、物资，为防汛抢险提供坚实的技术支撑。

7.统筹做好抗旱供水。密切关注天气形势，加强旱情、墒情监测，优化水源管理调度，充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，做好旱涝急转应对准备。

责任领导：李会东

责任单位：运行管理和水旱灾害防御科  水利工程运行保障中心

责 任 人：周世飞  水利工程运行保障中心各科室长  

(四)持续改善水生态环境

1.大力创建幸福河湖。按照河南省第5号、郑州市第3号总河长令关于全面创建幸福河湖的安排部署，积极开展郑州市级美丽幸福河湖建设。

2.压实河长“管、护、治”责任。严格按照《郑州市河湖长制工作制度》等文件要求，进一步规范各级河长、成员单位履职，加强对乡、村级河长和河库巡护员的培训，提升河长履职能力。

3.常态化推进河库问题整治。深入贯彻落实河南省第6号总河长令、郑州市第4号总河长令精神，持续纵深推进河库“四乱”问题整治，全面提升河库水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水管理，持续改善河库生态环境，维护良好水事秩序；充分发挥“河长+”制度优势；持续开展河道采砂综合整治，严打非

法采砂。

责任领导：李会东

责任单位：河长制工作科

责 任 人：蒋雨龙

4.持续推进水土流失综合治理。持续推进水土保持工程建设以奖代补试点工作，创新水土保持工程建设新模式，综合治理水土流失面积20平方公里；扎实推进2025年牛心石小流域综合治理提质增效项目。

责任领导：丁晓娟  

责任科室：水资源综合保障中心  

责 任 人：白建铭

（五）不断提升城市供水保障能力

1.着力做好一户一表改造民心工程。以方便群众用水、减少群众用水矛盾为目标，严格一户一表办理流程，紧密结合老旧小区改造，优先解决管理混乱、群众意见大等区域一户一表改造问题，全年改造不少于1000户，让群众感受到实实在在的方便和实惠；加强南水北调引水入密工程管线及泵站管理，确保城区供水稳定。

责任领导：张海宾

责任单位：城市供水中心

责 任 人：李雅南  郭华为

2.持续提升中心化验室检测功能。加大中心化验室人员业务培训力度，努力使中心化验室早日实现43项水质检测能力并取得对外检测资质；进一步完善水质检测的相关制度和操作规程，加强对各水厂的处理工艺控制。

责任领导：张海宾

责任单位：城市供水中心

责 任 人：郭华为

(六)夯实乡村振兴水利基础

1.巩固农村饮水安全脱贫成果。加强农村供水动态监测，开展常态化排查，紧盯季节性、临时性供水问题开展重点排查，确保及时发现，快速响应，精准帮扶，妥善解决，动态清零。

责任领导：樊小会  

责任单位：供水保障和农水水保科  

责 任 人：张伟博

2.提升农村供水保障能力。推动城乡一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化和专业化管理的农村供水“3+1”标准化建设和管护模式；指导乡村开展千人农村供水工程标准化管理工作，以“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”为着力点，提升农村供水标准化管理体系，保障工程安全、稳定、长效运行；推进新密新区供水工程建设，计划完成新密新区供水工程年度投资2亿元，增加地表水源覆盖农村人口约20万人。

责任领导：樊小会  石江同

责任单位：供水保障和农水水保科  新区供水办公室

责 任 人：张伟博  张浩杰

3.加强已建工程运维管理。用好农村供水工程维修养护补助资金，建立维修养护项目清单和资金使用台账；推进县级农村集中供水工程统一管理和专业化管护，健全完善水价形成和水费收缴机制，强化水费收缴；分级推进农村供水工程管水员和维修服务人员培训，提升管水员技能水平。  

责任领导：樊小会  

责任单位：供水保障和农水水保科  

责 任 人：张伟博

4.开展灌区标准化规范化管理。 强力推进灌区现代化改造，按照时间节点完成东方红灌区节水配套改造项目；严格灌区标准化规范化管理，组织开展灌区灌溉水质监测；继续做好农业水价综合改革，稳步提升运行管护水平，保障粮食安全效能。

责任领导：樊小会  李会东  

责任单位：供水保障和农水水保科  水利工程运行保障中心

责 任 人：张伟博  郭会东

(七)着力推进水利行业规范化管理

1.加强水利工程建设管理。落实《河南省水利工程建设项目履约监管实施细则》《新密市全面加强水利工程建设监督管理工作实施方案》《新密市水利局政府采购内部控制管理制度》等，对在建水利工程参建单位进行履约监管，建立履约监管台账，落实监管制度、方案等，按月进行督导检查，保证在建水利工程规范运作；严格工程招投标全过程监管，确保各项招投标合法合规；严格安全生产监管责任，落实各项安全措施，杜绝安全事故发生；夯实责任，强化督导，持续抓好水利工程施工场地扬尘污染防治；规范施工工地管理，大力开展“水利文明工地”建设；以落实“一金三制”为重点，有效推进“欠薪”治理，根治拖欠农民工工资问题。 

责任领导：樊小会 

责任单位：工程规划建设科

责 任 人：冯青磊

2.强化水利工程建设质量监督。按照《河南省水利工程质量监督规程》规定，进一步落实质量监督项目全覆盖要求,规范质量监督注册登记、项目划分、外观质量评定标准、临时工程质量检验与评定标准等程序的办理，严格质量体系核查和质量监督检查，开展质量责任终身制专项行动检查，按照时间节点完成各阶段验收质量结论的核备，加快验收进度；加强专业知识学习，提高质量监督人员业务能力；完善质量监督工作制度，规范检测单位质量行为，确保工程建设质量。

责任领导：樊小会

责任单位：质量监督科

责 任 人：赵金辉

3.加快水利项目验收。3月底完成2024年度建设项目法人验收，5月底完成2024年度水利工程项目竣工验收；全力推进新区供水、新密市城市供水工程（优化改造项目）、五星水库除险加固工程、新密市双洎河大隗黄湾寨至曲梁交流寨段河道治理工程、新密市东方红灌区节水配套改造项目、新密市寺沟河山洪沟防洪治理项目、新密市助泉寺水山洪沟防洪治理项目、新密市澧

泉河山洪沟防洪治理项目、新密市双洎河牛店上游月台段河道治

理工程等项目尾工建设，加快验收进度。

责任领导：樊小会 

责任单位：工程规划建设科

责 任 人：冯青磊

4.强化水利工程运行管理。严格生态水系运行调度流程，规范河道日常巡检养护，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水美环境；推进现代化水库矩阵建设，探索全域小型水库标准化建设和专业化管护，提升水库管理标准；持续开展小型水库维修养护，做好小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施维护，确保水库安全运行。

责任领导：李会东

责任单位：运行管理和水旱灾害防御科  水利工程运行保障中心

责 任 人：周世飞  水利工程运行保障中心各科室长 

5.严格监管人为水土流失。持续做好水土保持监督检查工作，加大对生产建设项目水土保持方案审批、监测、验收；做好水土保持信息化工作，开展遥感监管疑似违法违规图斑复核，完成问题图斑整改销号；持续推进《中华人民共和国水土保持法》宣传活动，依法打击水土保持违法违规行为，提升全社会水土保持法治意识。

责任领导：丁晓娟  

责任科室：法制监督科  水资源综合保障中心  

责 任 人：李永博  白建铭

(八)有序推进移民后扶工作

切实保障移民和谐稳定发展。加强移民后扶项目建设管理，完成投资1100余万元的水库移民后期扶持项目的建设任务，按照6月、8月、10月的时间节点，加快项目建设和验收进度；做好2026年移民后扶项目库谋划和储备工作，办好民生实事；持续推进岳村镇马沟村美丽移民村建设，确保后扶项目经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用；精准核定移民后扶人口，确保移民直补资金及时足额发放到位；做好移民矛盾纠纷排查化解工作，维护移民群体稳定安宁。

责任领导：冯景隆

责任单位：引调水工程运行保障中心

责 任 人：娄同新  

(九)不断加强行业自身建设

1.加强法治水利建设。进一步加大水法律法规的宣传力度，严格依法行政，落实服务型执法“三项制度”；做好规范性文件的合法性审查和清理工作；严密组织全系统行政执法人员执法能力培训和考试，提高执法业务素能；做好机关行政复议和行政应诉工作；持续做好“放权赋能”承接工作；做好行政执法事项下沉乡镇人民政府的业务指导、监督，加强同相关部门、单位沟通协作。

责任领导：丁晓娟  

责任单位：法制监督科   

责 任 人：李永博

2.深入抓好平安水利建设。持续推进水利行业安全生产风险管控“六项机制建设”和安全生产治本攻坚三年行动排查整治工作；落实好《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；督促水利工程项目落实好安全生产责任保险；持续开展不稳定因素排查，做好水利系统信访维稳工作；常态化开展水利行业扫黑除恶斗争工作，健全与政法机关协同联动机制；从严抓好预防未成年人溺亡工作。

责任领导：丁晓娟  冯景隆

责任单位：法制监督科  

责 任 人：李永博   

3.持续优化营商环境。持续开展“双随机、一公开”监管，出台2025年度抽查计划、抽查事项清单；深化“放管服”改革，不断推进“一网通办、一次办成”规范提升，进一步完善机制和流程，规范水行政审批行为，严格实施首问负责和一站式办理；着力满足城区居民群众用水诉求，按照“谁主管，谁负责，谁办理”的原则，落实属地管理职责，妥善处理各营业收费区域内群众涉水各类诉求以及各级各部门交办的群众用水意见、建议、投诉的办理工作，努力提高居民群众的获得感和幸福感。

责任领导：丁晓娟  张海宾  

责任单位：法制监督科  城市供水中心  

责 任 人：李永博  周战强   

4.着力营造创先争优良好局面。全面落实好“创先争优、勇争一流”工作推进机制，研究制定工作清单，完善落实考核评价和激励奖惩办法，加强督查督办，引导广大干部职工树立创先争优意识，激活干事创业动力，努力推动水利系统各项工作走在全省、全市前列。

责任领导：冯景隆

责任单位：局办公室

责 任 人：张军锋

5.强化机关建设和管理。扎实推进机要保密、政务公开、文秘档案、会议组织、信息宣传、后勤保障、财务管理、水利统计、离退休干部、工会、妇联、共青团等工作。

责任领导：丁晓娟  冯景隆

责任单位：局办公室  财审科  

责 任 人：张军锋  曲伟红  

三、党的建设

(一)强化政治思想建设

1.加强思想理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，用好“学习强国”、共产党员网等平台，推动党的创新理论学习走深走实走心；加强党性教育，开展党的宗旨、革命传统、优良作风、廉洁从政等方面教育；认真落实“第一议题”制度，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干；指导督促局属各支部学习教育，夯实党员干部思想根基。

主管领导：冯景隆

责任单位：局办公室  党建办

责 任 人：张军锋  李香玲  

2.抓好意识形态工作。扎实推动意识形态工作责任制落实，确保意识形态工作各项制度和机制全面落实到位；加强意识形态领域分析研判和风险排查，对倾向性、苗头性问题及时引导、妥善处置，积极应用网络新媒体强化水利工作正面宣传；充分利用水文化博物馆、溱水河文化湿地公园等水情教育基地，弘扬好水利精神，传播好水利声音，讲述好水利故事，展示好水利形象。

主管领导：冯景隆

责任单位：局办公室

责 任 人：张军锋

3.积极推动精神文明建设。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，突出水利行业特点，紧密结合水资源节约利用、水生态环境保护、水生态文明建设等水利工作和重点项目，积极开展各类主题实践活动，常态化开展文明志愿服务活动，加强思想道德建设，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化诚信守法建设等。

主管领导：冯景隆

责任单位：局办公室

责 任 人：张军锋

（二）抓实基层组织建设

1.夯实党建工作基础。制定2025年党建工作要点，压实党建工作责任。开展“五星”机关党组织建设，发挥模范机关示范引领作用；严格落实党内组织生活制度，提升“三会一课”、专题组织生活会质量，高标准开展党组织书记述职评议活动；持续开展“水利机关大讲堂”活动，推动中层以上干部、业务骨干讲理论讲业务讲实操；严把党员发展入口关、程序关、责任关，确保发展的新党员政治可靠、业务过硬；严格落实因私出国（境）管理制度，加强因私出国（境）管理；扎实开展“双报到”志愿服务、驻村帮扶、网格化基层治理等工作；做好颁发“光荣在党50年”纪念章、困难党员走访慰问等工作，积极争创郑州市离退休干部“六好”党支部。

主管领导：冯景隆

责任单位：党建办

责 任 人：李香玲

2.加强干部队伍和人才队伍建设。坚持把政治标准放在第一位，按照事业为上、以事择人、人岗相适的原则，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等多种因素，选好用好对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部；加强人才队伍培养，围绕水利主责主业，聚焦水利行业发展最新要求、最新标准、最新趋势，全面开展干部职工学习培训，促进业务水平和工作能力持续提升；做好职级晋升、工资调整、考核、年报等各项人事管理工作。

主管领导：冯景隆

责任单位：局办公室

责 任 人：张军锋

(三)抓实党风廉政建设

1.筑牢廉洁风险防控体系。严格落实“中央八项规定”及其实施细则精神，抓好专项整治、集中整治等，一体推进“三不腐”，进一步梳理廉政风险点，积极探索防范化解廉政风险的有效举措，不断完善制度机制，力争做到廉政隐患早发现、早提醒、早纠正；紧盯重点岗位、重要环节，开展执纪监督，不断营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态，为水利事业健康发展提供纪律保障。

主管领导：丁晓娟

责任单位：监察室

责 任 人：薛会露

2.持续开展“三标”行动。不断强化“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”三标意识，强化问题导向、目标导向，全力抓推进、抓落实；继续改进调查研究、精简会议和文件、厉行勤俭节约，坚决破除形式主义、官僚主义，努力构建风清气正、干事创业、为民务实的良好风尚。

主管领导：冯景隆

责任单位：局办公室

责 任 人：张军锋

四、工作措施

(一)加强组织领导。立足水利高质量发展大局，围绕水利中心工作，对照年度任务目标，压紧压实工作责任，逐项逐条梳理分解，细化推进措施，形成全面系统的时间表和任务书；坚持项目化推进，吃透用好政策规定，持续跟踪督导水利重点项目建设，定期协调解决水利工作推进中的重大问题，确保年度各项目标任务圆满完成。

(二)强化“三标”意识。持续提升能力建设,培育积极进取精神，激发干事创业活力。持续抓好自身建设，增强干部职工业务能力和工作素能；持续推进行业规范建设，打造优质精品水利工程。持续提升服务水平，强化“人民至上”理念，增强文明高效服务本领。

(三)严格监督考核。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧密围绕中心工作，强化进度检查和监督指导，定期组织专项督查和现场会，推动各项工作落实；建立和完善奖惩制度，对推进工作不力的，严格督办和问责，对于按时完成年度目标任务的，给予表彰和奖励。